| 摘要 | 第5-6页 |
| Abstract | 第6页 |
| 引言 | 第8-9页 |
| 一、不当上访行为概述 | 第9-15页 |
| (一) 不当上访行为的界定 | 第10-12页 |
| (二) 对“不当上访行为”的处罚方式 | 第12-13页 |
| 1. 行政处罚 | 第12-13页 |
| 2. 刑罚处罚 | 第13页 |
| (三) 刑事追责存在的问题 | 第13-15页 |
| 二、对不当上访行为刑事追责的正当性分析 | 第15-19页 |
| (一) 不当上访行为是否应追究刑事责任的争议 | 第15-17页 |
| (二) 不当上访行为的现实危害 | 第17-19页 |
| 1. 造成的损失巨大 | 第17-18页 |
| 2. 不良示范作用凸显 | 第18-19页 |
| 三、不当上访行为涉罪分析 | 第19-28页 |
| (一) 以“敲诈勒索罪”定性不当上访行为的分析 | 第19-21页 |
| (二) 以“寻衅滋事罪”定性不当上访行为的分析 | 第21-23页 |
| (三) 以“扰乱国家机关工作秩序罪”定性不当上访行为的分析 | 第23-24页 |
| (四) 对不当上访行为的准确定位 | 第24-28页 |
| 1. 不当上访行为具有法益侵害性 | 第24-25页 |
| 2. 不当上访行为的客观表现 | 第25-27页 |
| 3. 主观上有犯罪故意 | 第27页 |
| 4. 主体要件 | 第27-28页 |
| 四、通过刑罚手段规制不当上访行为的建议 | 第28-31页 |
| (一) 立法上明确不当上访行为的入罪标准 | 第28-30页 |
| 1. 对罪名进行扩大解释 | 第28-30页 |
| 2. 划清罪与非罪的界限 | 第30页 |
| (二) 量刑尺度的把握 | 第30-31页 |
| 结论 | 第31-33页 |
| 参考文献 | 第33-35页 |
| 致谢 | 第35-36页 |
| 作者简介 | 第36页 |