| 摘要 | 第5-6页 |
| Abstract | 第6-7页 |
| 引言 | 第10-11页 |
| 第1章 地级市概述 | 第11-16页 |
| 1.1 地级市的概念 | 第11页 |
| 1.2 地级市的发展历程及类型 | 第11-14页 |
| 1.2.1 中国古代行政区划的历史演变 | 第11-13页 |
| 1.2.2 建国后地级市的历史沿革 | 第13-14页 |
| 1.2.3 地级市的类型 | 第14页 |
| 1.3 地级市的特征 | 第14-16页 |
| 1.3.1 地级市是重要的地方行政层级 | 第14页 |
| 1.3.2 地级市既是城市经营者又是县域管理者 | 第14页 |
| 1.3.3 地级市的地位变动较大 | 第14-16页 |
| 第2章 地级市法律地位的现状分析 | 第16-26页 |
| 2.1 地级市法律地位的理论基础 | 第16-17页 |
| 2.1.1 地级市与行政区划的理论 | 第16-17页 |
| 2.1.2 地级市与民族区域自治的理论 | 第17页 |
| 2.2 现行法律中关于地级市的规定 | 第17-24页 |
| 2.2.1 《宪法》中的规定 | 第17-20页 |
| 2.2.2 《立法法》中的规定 | 第20页 |
| 2.2.3 《地方各级人大和地方各级政府组织法》中的规定 | 第20-21页 |
| 2.2.4 《选举法》中的规定 | 第21-22页 |
| 2.2.5 《法院组织法》中的规定 | 第22-23页 |
| 2.2.6 《检察院组织法》中的规定 | 第23-24页 |
| 2.2.7 《民族区域自治法》中的规定 | 第24页 |
| 2.3 地级市法律地位分析 | 第24-26页 |
| 第3章 地级市存在的问题及“省直管县”对地级市的冲击 | 第26-33页 |
| 3.1 地级市出现问题的根源：“法律地位不明确” | 第26-27页 |
| 3.2 地级市目前存在的问题 | 第27-31页 |
| 3.2.1 管辖县域数量不均衡 | 第27-28页 |
| 3.2.2 机构设置不合理 | 第28-29页 |
| 3.2.3 市县之间存在争利现象 | 第29-31页 |
| 3.3 “省直管县”对地级市的冲击 | 第31-33页 |
| 3.3.1 “省直管县”的出现 | 第31页 |
| 3.3.2 支持“省直管县”的理由 | 第31-32页 |
| 3.3.3 “省直管县”的改革步骤 | 第32-33页 |
| 第4章 保留地级市的必要性 | 第33-40页 |
| 4.1 省域数量少、面积大、人口多 | 第33-34页 |
| 4.2 符合历史发展的规律 | 第34-35页 |
| 4.3 交通和通信条件较好 | 第35-36页 |
| 4.4 城市化进程的必然要求 | 第36-38页 |
| 4.5 司法审级设置的需要 | 第38-40页 |
| 第5章 完善地级市法律地位的途径及地级市的改革目标 | 第40-48页 |
| 5.1 完善地级市法律地位的途径 | 第40-43页 |
| 5.1.1 明确地级市正式的法律称谓 | 第40-41页 |
| 5.1.2 修改《宪法》相关条款 | 第41-42页 |
| 5.1.3 修改《法院组织法》相关条款 | 第42-43页 |
| 5.1.4 修改《检察院组织法》相关条款 | 第43页 |
| 5.2 地级市的改革目标 | 第43-48页 |
| 5.2.1 分区域确定是否需要保留地级市 | 第43-45页 |
| 5.2.2 精简地级市的党政机关及其工作人员 | 第45-46页 |
| 5.2.3 条件成熟时可以合并一些地级市 | 第46-48页 |
| 结论 | 第48-49页 |
| 参考文献 | 第49-52页 |
| 致谢 | 第52页 |
