| 摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4-5页 |
| 导论 | 第10-30页 |
| (一) 问题缘起及个案选取缘由 | 第10-12页 |
| 1. 问题缘起 | 第10-11页 |
| 2. 个案选取缘由 | 第11-12页 |
| (二) 研究意义 | 第12-13页 |
| 1. 理论意义 | 第12页 |
| 2. 实践价值 | 第12-13页 |
| (三) 研究综述 | 第13-22页 |
| 1. 国外研究综述 | 第13-16页 |
| (1) 理论研究 | 第13-14页 |
| (2) 实践研究 | 第14-16页 |
| 2. 国内研究综述 | 第16-21页 |
| (1) 理论研究 | 第16-18页 |
| (2) 实践研究 | 第18-21页 |
| 3. 研究述评 | 第21-22页 |
| (四) 基本假设、研究思路、方法、探索点 | 第22-25页 |
| 1. 基本假设 | 第22-23页 |
| 2. 研究思路 | 第23-24页 |
| 3. 研究方法 | 第24-25页 |
| (1) 文献研究法 | 第24页 |
| (2) 实证研究法 | 第24-25页 |
| 4. 探索点 | 第25页 |
| (五) 理论依据及核心概念界定 | 第25-30页 |
| 1. 理论依据 | 第25-29页 |
| (1) 新公共管理理论 | 第25-26页 |
| (2) 新公共服务理论 | 第26-27页 |
| (3) 治理理论 | 第27-28页 |
| (4) 公共产品理论 | 第28-29页 |
| 2. 核心概念界定 | 第29-30页 |
| (1) 城市基层 | 第29页 |
| (2) 政府城市基层治理 | 第29-30页 |
| (3) 公共服务 | 第30页 |
| 一、昆明市五华区基层治理基本情况 | 第30-36页 |
| (一) 昆明市五华区基层治理的主要做法 | 第31-34页 |
| 1. 提供政策和资金支持,奠定良好的治理基础 | 第31页 |
| 2. 明确职能,完善基层治理组织架构 | 第31-32页 |
| 3. 推进基层民主,促进基层自治 | 第32-33页 |
| 4. 加强信息化建设,改进基层服务方式 | 第33页 |
| 5. 丰富服务内容,提升社区服务内在品质 | 第33-34页 |
| 6. 重视社区人才队伍建设,增强社区工作专业性 | 第34页 |
| (二) 昆明市五华区基层治理的经验 | 第34-36页 |
| 1. 政府引导,社会各方参与 | 第34-35页 |
| 2. 初步理顺关系,逐渐划清政府与社会边界 | 第35页 |
| 3. 完善基层居民自治,提高基层自治水平 | 第35页 |
| 4. 创新服务方式,提升公共服务质量 | 第35-36页 |
| 5. 注重人才培养,确保社区工作专业化 | 第36页 |
| 二、昆明市五华区基层治理存在的问题 | 第36-43页 |
| (一) 政府职责仍然不清,政府“缺位”与“越位”并存 | 第36-37页 |
| 1. 管理体制不顺,基层治理难以形成合力 | 第36-37页 |
| 2. 政府干预性强,包揽了过多本应由社区组织承担的事务 | 第37页 |
| (二) 政府与社区边界依旧模糊,居委会行政化严重 | 第37-39页 |
| 1. 政府摊派工作,居委会职能行政化 | 第38-39页 |
| 2. 社区工作者角色冲突,身份双重 | 第39页 |
| (三) 基层公共服务低效,供给方式单一 | 第39-41页 |
| 1. 政府仍为公共服务的主要供给者,供给主体单一 | 第40页 |
| 2. 社区为民服务站职责混乱,影响了基层公共服务的效能 | 第40-41页 |
| 3. 涉农社区部分公共服务缺失,基本公共服务缺乏保障 | 第41页 |
| (四) 基层治理资金不足,筹资渠道狭窄 | 第41-43页 |
| 1. 资金投入以政府为主,基层治理筹资方式单一 | 第42页 |
| 2. 基层治理资金紧张,资金投入有限 | 第42-43页 |
| 三、昆明市五华区基层治理存在问题的原因分析 | 第43-47页 |
| (一) 计划经济体制下政府主导的行为惯性仍在延续 | 第43-44页 |
| (二) 现有的城市管理体制弊端重重 | 第44-45页 |
| (三) 公民社会发育不够成熟 | 第45-46页 |
| (四) 有关城市基层治理的法律法规不健全 | 第46-47页 |
| 四、完善昆明市五华区基层治理的对策建议 | 第47-56页 |
| (一) 理顺政府与社会的关系,明确政府基层治理的职责 | 第47-49页 |
| 1. 健全法律法规,明确政府与居委会的权限 | 第48页 |
| 2. 改革现有的管理体制,促进“街居制”向“社区制”转变 | 第48-49页 |
| (二) 培育社区自治功能,形成多元共治格局 | 第49-52页 |
| 1. 推进社区民主,还原社区居委会自治性 | 第50页 |
| 2. 扶持和发展社会组织,提高社会组织自治能力 | 第50-51页 |
| 3. 培养公民意识,引导社区居民参与基层治理 | 第51-52页 |
| (三) 提升政府公共服务效能,凸显政府服务职能 | 第52-55页 |
| 1. 实行政府购买社区服务,推进公共服务社会化 | 第52-53页 |
| 2. 加强社区为民服务站建设,实现基层公共服务的有效承接 | 第53-54页 |
| 3. 多策并举,确保涉农社区公共服务有效供给 | 第54-55页 |
| (四) 完善财力投入机制,多渠道筹集基层治理资金 | 第55-56页 |
| 1. 规范和完善政府财政投入,实现基层治理资金投入制度化 | 第55页 |
| 2. 通过政策引导,拓宽基层治理资金投入渠道 | 第55-56页 |
| 结语 | 第56-57页 |
| 参考文献 | 第57-62页 |
| 攻读硕士学位期间完成的科研成果 | 第62-63页 |
| 致谢 | 第63页 |
