| 摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4-5页 |
| 第一章 绪论 | 第9-16页 |
| 1.1 研究背景 | 第9页 |
| 1.2 研究意义与目的 | 第9-11页 |
| 1.3 相关文献评述 | 第11-14页 |
| 1.3.1 文献综述 | 第11-13页 |
| 1.3.2 文献评价 | 第13-14页 |
| 1.4 研究对象与研究内容 | 第14页 |
| 1.5 研究方法 | 第14页 |
| 1.6 论文的重点和难点 | 第14-15页 |
| 1.7 论文可能的创新 | 第15-16页 |
| 第二章 经办机构能力建设理论基础 | 第16-19页 |
| 2.1 新公共服务理论 | 第16页 |
| 2.2 政府绩效管理理论 | 第16-19页 |
| 2.2.1 政府绩效管理的内涵 | 第16-17页 |
| 2.2.2 政府绩效管理理论的发展历程 | 第17页 |
| 2.2.3 基本主张 | 第17-19页 |
| 第三章 陕西省养老保险省级统筹发展历程 | 第19-24页 |
| 3.1 陕西省养老保险工作的开展进程 | 第19-20页 |
| 3.2 陕西省养老保险经办机构的发展历程 | 第20-21页 |
| 3.3 其他省份养老保险经办机构管理模式简介 | 第21-23页 |
| 3.3.1 垂直管理模式 | 第21-22页 |
| 3.3.2 分散管理模式 | 第22页 |
| 3.3.3 “五险合一”的经办模式 | 第22-23页 |
| 3.4 陕西省养老保险经办机构垂直管理后的成效 | 第23-24页 |
| 第四章 西安市新城区养老保险经办中心运行现状分析 | 第24-30页 |
| 4.1 陕西省养老保险经办机构运行概况 | 第24-25页 |
| 4.2 西安市新城区养老保险经办中心机构设置状况 | 第25-26页 |
| 4.3 西安市新城区养老保险经办中心业务经办现状 | 第26-28页 |
| 4.4 西安市新城区养老保险经办中心经办业务流程 | 第28-30页 |
| 4.4.1 在职征缴业务流程 | 第28页 |
| 4.4.2 退休待遇核算业务流程 | 第28页 |
| 4.4.3 退休金社会化发放业务流程 | 第28-30页 |
| 第五章 新城区养老保险经办中心运行中存在的问题及分析 | 第30-40页 |
| 5.1 “五险分立”的经办模式不符合构建服务型政府的要求 | 第30-31页 |
| 5.1.1 参保单位需要多头申报以及缴费,参保群众意见大 | 第30页 |
| 5.1.2 缴费基数的不一致,造成养老保险基金的流失 | 第30页 |
| 5.1.3 五险分别申报提高了行政成本 | 第30-31页 |
| 5.2 传统的政府人事管理体制无法满足日益增长的经办服务需求 | 第31-33页 |
| 5.2.1 经办机构人员编制不足,超编现象严重 | 第31-32页 |
| 5.2.2 经办机构工作人员缺乏系统培训 | 第32页 |
| 5.2.3 经办机构薪酬制度刚性,缺乏有效的绩效考核机制 | 第32-33页 |
| 5.2.4 经办机构人员流动的僵化 | 第33页 |
| 5.3 省政府对养老保险经办机构经费投入不足 | 第33-34页 |
| 5.3.1 经办机构办公条件差,基础设施建设严重不足 | 第34页 |
| 5.3.2 经办机构工作无法正常开展,经办能力受到制约 | 第34页 |
| 5.4 新城区养老保险经办中心与新城区区政府协调不畅 | 第34-36页 |
| 5.4.1 退休审批与退休核算的矛盾 | 第35页 |
| 5.4.2 扩面指标互相推诿 | 第35-36页 |
| 5.4.3 不能有效完成参保企业稽核 | 第36页 |
| 5.5 新城区养老保险经办中心与新城区地方税务局协调不畅 | 第36-39页 |
| 5.5.1 参保企业缴费与所缴养老保险费到账存在时间差 | 第37-38页 |
| 5.5.2 养老保险费的征缴成本增加,造成了养老保险基金的显性流失 | 第38页 |
| 5.5.3 影响了税收统计的真实有效性 | 第38页 |
| 5.5.4 养老保险费的征缴和上解程序复杂 | 第38-39页 |
| 5.5.5 没有实现“以税带费”的初衷 | 第39页 |
| 5.6 小结 | 第39-40页 |
| 第六章 对策与建议 | 第40-45页 |
| 6.1 加快信息化建设,推进五险合一 | 第40-41页 |
| 6.1.1 五险合一的基本思路 | 第40页 |
| 6.1.2 五险合一的具体路径 | 第40-41页 |
| 6.2 进行人事制度改革,创新人员管理制度 | 第41-42页 |
| 6.2.1 树立三元人力资源管理制度 | 第41-42页 |
| 6.2.2 建立有效的绩效考核制度 | 第42页 |
| 6.2.3 提升经办机构地位,加强经办机构人员流动 | 第42页 |
| 6.3 加大财政经费投入 | 第42-43页 |
| 6.4 进一步明确和合理划分养老保险经办机构和地方政府的事权和责任 | 第43页 |
| 6.4.1 明确各级政府的确保责任,建立责任分担的动态调整机制 | 第43页 |
| 6.4.2 对养老保险经办机构和地方政府的权责进行合理界定,权责对等 | 第43页 |
| 6.5 养老保险费征缴主体应回归社保机构 | 第43-44页 |
| 6.6 小结 | 第44-45页 |
| 总结 | 第45-46页 |
| 参考文献 | 第46-49页 |
| 附录一 | 第49-51页 |
| 附录二 | 第51-52页 |
| 攻读硕士学位期间取得的科研成果 | 第52-53页 |
| 致谢 | 第53页 |
