| 内容摘要 | 第6-8页 |
| Abstract | 第8-10页 |
| 引言 | 第12-13页 |
| 一、 海南律师陈洪德上书国务院取消价格调节基金事件 | 第13-16页 |
| （一） 事件回放 | 第13-14页 |
| （二） 事件争议焦点 | 第14-16页 |
| 1. 是否应当建立价格调节基金 | 第14页 |
| 2. 政府是否有权征收价格调节基金 | 第14-15页 |
| 3. 设立价格调节基金后，采取的最佳资金筹集渠道是哪种 | 第15-16页 |
| 二、 价格调节基金的一般理论 | 第16-20页 |
| （一） 价格调节基金的界定与类型 | 第16-17页 |
| （二） 价格调节基金的性质 | 第17-18页 |
| （三） 价格调节基金存在的必要性 | 第18-20页 |
| 1. 作为价格宏观调控机制的理论基础 | 第18-20页 |
| 2. 作为价格宏观调控机制的实践意义 | 第20页 |
| 三、 我国价格调节基金运行中存在的法律问题及其原因 | 第20-30页 |
| （一） 价格调节基金运行中存在的法律问题 | 第20-26页 |
| 1. 地方征收价格调节基金涉嫌违法 | 第21-23页 |
| 2. 征收价格调节基金给企业和居民造成负担 | 第23-25页 |
| 3. 各地价格调节基金使用管理存漏洞 | 第25-26页 |
| （二） 价格调节基金运行不良的原因分析 | 第26-30页 |
| 1. 征收价格调节基金缺乏全国统一立法 | 第26-27页 |
| 2. 司法机关不支持对地方政府征收价格调节基金行为的合法性审查 | 第27-28页 |
| 3. 价格调节基金的管理使用缺乏具体规范制度制约 | 第28-30页 |
| 四、 完善我国价格调节基金制度的建议 | 第30-34页 |
| （一） 明确价格调节基金筹资渠道，消除合法性质疑 | 第30-32页 |
| 1. 价格调节基金的最佳筹资渠道为政府公共财政拨款 | 第30-31页 |
| 2. 财政收入的高速增长保证价格调节基金稳定的资金来源 | 第31页 |
| 3. 挖掘公共财政潜能筹集价格调节基金 | 第31-32页 |
| 4. 将地方政府向社会征收价格调节基金的行为纳入政府性基金管理范围 | 第32页 |
| （二） 制定全国统一的价格调节基金规范 | 第32-34页 |
| 1. 限定价格调节基金使用范围 | 第33页 |
| 2. 构建价格调节基金启动和退出机制 | 第33-34页 |
| 3. 建立健全价格调节基金监督机制 | 第34页 |
| 五、 结语 | 第34-36页 |
| 参考文献 | 第36-38页 |
| 致谢 | 第38页 |
