| 摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5-6页 |
| 前言 | 第9-17页 |
| （一）选题背景 | 第9-10页 |
| （二）研究综述 | 第10-15页 |
| 1.政府编外用人方面的研究 | 第10-13页 |
| 2.人力资源管理方面的研究 | 第13-15页 |
| （三）研究方法、研究意义和创新 | 第15-17页 |
| 1.研究方法 | 第15-16页 |
| 2.研究意义 | 第16页 |
| 3.创新之处 | 第16-17页 |
| 一、相关概念与理论 | 第17-24页 |
| （一）相关概念界定 | 第17-20页 |
| 1.编制 | 第17-18页 |
| 2.编制管理 | 第18-19页 |
| 3.编外聘用人员 | 第19页 |
| 4.财政供养人员 | 第19页 |
| 5.区级政府 | 第19-20页 |
| （二）相关理论 | 第20-24页 |
| 1.人力资源管理理论 | 第20-23页 |
| 2.政府绩效管理理论 | 第23-24页 |
| 二、区级政府编外人员现状分析——以P市D区为例 | 第24-32页 |
| （一）P市D区编外聘用人员基本情况 | 第24-25页 |
| （二）P市D区政府聘用编外人员的背景 | 第25-26页 |
| （三）P市D区编外聘用人员管理现状 | 第26-29页 |
| 1.招聘方式 | 第26-27页 |
| 2.日常管理 | 第27-28页 |
| 3.职业发展方向 | 第28-29页 |
| （四）区级政府编外人员主要特点 | 第29-32页 |
| 1.岗位设置分布广、专业性强 | 第29页 |
| 2.人员逐渐年轻化、高学历化 | 第29-30页 |
| 3.聘期时间短、待遇好 | 第30-32页 |
| 三、区级政府编外用人管理存在的问题及原因分析 | 第32-39页 |
| （一）区级政府编外用人管理存在的问题 | 第32-35页 |
| 1.编外人员的招聘和配置缺乏合理性 | 第32-33页 |
| 2.编外人员的人性假设和管理方式不匹配 | 第33-34页 |
| 3.不注重编外人员的安全需求及自我实现需求 | 第34页 |
| 4.缺乏对编外人员的激励强化手段 | 第34-35页 |
| （二）区级政府编外用人管理存在问题的原因分析 | 第35-39页 |
| 1.编外人员的性价比使得招聘考核和监管被弱化 | 第35-36页 |
| 2.相关法律存在对编外人员的定位缺失 | 第36-37页 |
| 3.体制机制不健全导致编外人员管理混乱 | 第37-38页 |
| 4.“临时雇佣兵”身份定位导致用人单位不重视绩效和激励 | 第38-39页 |
| 四、规范区级政府编外用人管理的对策思考 | 第39-45页 |
| （一）加强政府人力资源管理科学统筹与整体规划 | 第39-40页 |
| 1.加强编制管理，科学统筹人力资源配置 | 第39页 |
| 2.科学测算需求，整体规划人员配备数量 | 第39-40页 |
| （二）改进招聘机制使录用人员能级与岗位相互匹配 | 第40页 |
| （三）完善规章制度，确保编外用人合法合规 | 第40-42页 |
| 1.严格遵守法律法规，保障编外人员权利 | 第41页 |
| 2.完善编外用人管理办法，规范现有编外聘用人员 | 第41-42页 |
| （四）规范编外人员薪酬待遇，完善激励机制 | 第42-43页 |
| 1.改善编外人员福利待遇 | 第42页 |
| 2.规范和加强绩效考核 | 第42页 |
| 3.探索和建立晋升制度 | 第42-43页 |
| 4.物质奖励与精神激励相结合 | 第43页 |
| （五）采用多样化手段，缓解政府用人供需矛盾 | 第43-45页 |
| 1.推广政府购买服务，降低行政成本 | 第43页 |
| 2.探索政府在编人员内部交流制度 | 第43页 |
| 3.探索扩大编制备案制适用范围 | 第43-45页 |
| 结语 | 第45-46页 |
| 参考文献 | 第46-48页 |
| 致谢 | 第48页 |