| 摘要 | 第4-6页 |
| ABSTRACT | 第6-7页 |
| 引言 | 第11-17页 |
| (一) 研究背景和意义 | 第11-13页 |
| 1. 研究背景 | 第11-12页 |
| 2. 研究意义 | 第12-13页 |
| (二) 国内外研究现状 | 第13-15页 |
| 1. 国内研究现状 | 第13-14页 |
| 2. 国外研究现状 | 第14-15页 |
| (三) 研究内容和方法 | 第15-16页 |
| 1. 本文的研究内容 | 第15页 |
| 2. 研究方法 | 第15-16页 |
| (四) 创新点和不足 | 第16-17页 |
| 1. 本文的创新点 | 第16页 |
| 2. 本文的不足之处 | 第16-17页 |
| 一、相关概念与理论 | 第17-21页 |
| (一) 相关概念 | 第17-19页 |
| 1. 地方政府 | 第17页 |
| 2. 新常态 | 第17-18页 |
| 3. 招商引资 | 第18-19页 |
| (二) 相关理论 | 第19-21页 |
| 1. 服务型政府 | 第19页 |
| 2. 新公共管理理论 | 第19-20页 |
| 3. 公共选择理论 | 第20-21页 |
| 二、地方政府经济管理职能及在招商引资中的作用 | 第21-25页 |
| (一) 地方政府的经济管理职能 | 第21-23页 |
| 1. 政府是投资环境的营造者 | 第21页 |
| 2. 宏观经济的调节者 | 第21-22页 |
| 3. 区域经济发展的协调职能 | 第22页 |
| 4. 维护市场秩序的职能 | 第22-23页 |
| (二) 地方政府在招商引资中的作用 | 第23-25页 |
| 1. 提供准确及时的招商引资信息 | 第23页 |
| 2. 制定优惠政策吸引外来投资 | 第23页 |
| 3. 宣传推介本土项目的主力军 | 第23-24页 |
| 4. 加强区域合作与联络 | 第24页 |
| 5. 为外来落地企业提供全方位的跟踪服务 | 第24-25页 |
| 三、经济新常态对地方政府招商引资的新要求 | 第25-30页 |
| (一) 新常态给地方政府招商引资工作带来的机遇 | 第25-27页 |
| 1. “一带一路”战略的新要求 | 第25-26页 |
| 2. 我国城镇化发展带来的新机遇 | 第26页 |
| 3. 产业升级和转型的需求 | 第26-27页 |
| (二) 新常态给地方政府招商引资工作带来的挑战 | 第27-30页 |
| 1. 政府逐渐丧失投资能力,急需转型 | 第27-28页 |
| 2. 中央将对税收等优惠政策进行进一步的清理 | 第28-29页 |
| 3. 耕地保护制度日渐严格 | 第29页 |
| 4. 经济结构调整和产业升级成为新难点 | 第29-30页 |
| 四、包头市政府在招商引资中的做法、职能缺失及原因 | 第30-39页 |
| (一) 传统经济模式下包头市政府招商引资的做法 | 第30-33页 |
| 1. 优惠政策招商 | 第30页 |
| 2. 会展招商 | 第30-31页 |
| 3. 驻外招商 | 第31页 |
| 4. 资源招商 | 第31-32页 |
| 5. 中介招商 | 第32页 |
| 6. 网络招商 | 第32页 |
| 7. 以商招商 | 第32-33页 |
| (二) 包头市政府在招商引资中的职能缺失 | 第33-36页 |
| 1. 注重数量,忽视质量 | 第34-35页 |
| 2. 只顾眼前利益、不顾未来发展 | 第35页 |
| 3. 重视项目引进,轻视后期管理,地方政府职能缺位 | 第35页 |
| 4. 地方政府“一言堂”,职能错位 | 第35-36页 |
| (三) 包头市政府职能缺失的原因 | 第36-39页 |
| 1. 政府绩效考核指标有偏 | 第36-37页 |
| 2. 粗放型的经济增长方式 | 第37-38页 |
| 3. 创新观念滞后,发展动力不足 | 第38-39页 |
| 五、新常态下完善地方政府职能的对策 | 第39-43页 |
| (一) 转变地方政府行政的思维,保证经济增长的效率与质量 | 第39-40页 |
| 1. 改变固化的政绩思维 | 第39页 |
| 2. 以提高当地经济发展的质量和效益为重点 | 第39页 |
| 3. 注重民生保障和环境保护 | 第39-40页 |
| (二) 健全地方政府行政的手段,切实加强对落地项目的跟踪服务与监管 | 第40-41页 |
| 1. 改进考核手段 | 第40页 |
| 2. 完善制度、创新监管的方式 | 第40页 |
| 3. 提升招商引资工作人员的素质 | 第40-41页 |
| (三) 创新地方政府行政管理方式,加快政府职能转变 | 第41-43页 |
| 1. 推进简政放权 | 第41页 |
| 2. 提倡多元合作 | 第41-42页 |
| 3. 由管理型无限政府到服务型政府 | 第42-43页 |
| 结语 | 第43-44页 |
| 参考文献 | 第44-46页 |
| 致谢 | 第46页 |
