| 摘要 | 第1-3页 |
| Abstract | 第3-7页 |
| 引言 | 第7-9页 |
| 一、生态损害公共补偿基金概述 | 第9-13页 |
| （一）生态损害的定义、特征及我国生态环境所面临的问题 | 第9-12页 |
| 1、生态损害的定义 | 第9页 |
| 2、生态损害的特征 | 第9-10页 |
| 3、我国生态环境所面临的问题 | 第10-12页 |
| （二）生态损害公共补偿基金的定义及功能 | 第12-13页 |
| 1、基金定义 | 第12-13页 |
| 2、基金功能 | 第13页 |
| 二、我国建立生态损害公共补偿基金制度的理论依据、必要性和可行性 | 第13-18页 |
| （一）我国建立生态损害公共补偿基金的理论依据 | 第13-16页 |
| 1、环境正义论 | 第13-14页 |
| 2、社会化补偿理论 | 第14-15页 |
| 3、积极行政理论 | 第15-16页 |
| （二）我国建立生态损害公共补偿基金的必要性分析 | 第16-17页 |
| 1、政府职能转变的要求 | 第16-17页 |
| 2、和谐社会发展的必然要求 | 第17页 |
| （三）我国建立生态损害公共补偿基金的可行性分析 | 第17-18页 |
| 1、我国基金制度的不断成熟和发展 | 第17-18页 |
| 2、充足的资金来源 | 第18页 |
| 三、美国生态环境补偿基金实践及启示 | 第18-21页 |
| （一）美国超级基金简述 | 第18-19页 |
| 1、设立背景及相关法律规定 | 第18-19页 |
| 2、基金运行程序 | 第19页 |
| （二）超级基金的优势及缺陷 | 第19-20页 |
| 1、超级基金的优势 | 第19-20页 |
| 2、超级基金的缺陷 | 第20页 |
| （三）超级基金对我国的启示和借鉴 | 第20-21页 |
| 1、在我国建立类似的环境损害公益补偿基金 | 第20-21页 |
| 2、选择合适的管理模式 | 第21页 |
| 四、我国生态损害公共补偿基金的制度构建 | 第21-28页 |
| （一）生态损害公共补偿基金的法律性质比较及选择 | 第22-23页 |
| （二）生态损害公共补偿基金的管理模式比较及选择 | 第23-24页 |
| （三）生态损害公共补偿基金的运行 | 第24-28页 |
| 1、基金设立条件及建议 | 第24页 |
| 2、资金的来源 | 第24-25页 |
| 3、资金支出比例设置 | 第25-26页 |
| 4、救济程序 | 第26-27页 |
| 5、监督程序 | 第27-28页 |
| 结语 | 第28-29页 |
| 注释 | 第29-31页 |
| 参考文献 | 第31-34页 |
| 致谢 | 第34-35页 |