中国纵向政府间关系研究--“职责同构”的解构与府际关系的重构
| 摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-9页 |
| 绪论 | 第9-14页 |
| （一）问题的提出和研究背景 | 第9页 |
| （二）文献综述 | 第9-12页 |
| （三）研究内容和研究视角 | 第12页 |
| （四）研究方法 | 第12-14页 |
| 一、“职责同构”模式的描述 | 第14-18页 |
| （一）“职责同构”的表现形式 | 第14-15页 |
| 1. 政府机构设置上的“职责同构” | 第14-15页 |
| 2. 职能部门上的“职责同构” | 第15页 |
| （二）政府纵向关系模式设计的理论依据 | 第15-18页 |
| 1. “职责同构”存在的法律依据 | 第15-16页 |
| 2. 行政层级与机构设置的依据 | 第16-18页 |
| 二、“职责同构”形成的原因 | 第18-22页 |
| （一）历史原因 | 第18-20页 |
| 1. 中央集权的历史传统 | 第18-19页 |
| 2. 计划经济发展的需要 | 第19-20页 |
| （二）现实原因 | 第20-22页 |
| 三、“职责同构”的案例分析 | 第22-30页 |
| （一）中国历次行政改革回顾与评价 | 第22-25页 |
| 1. 1998 年政府机构的改革 | 第22-23页 |
| 2. 2003 年政府机构的改革 | 第23页 |
| 3. 2008 年中央政府机构改革 | 第23-25页 |
| （二）纵向政府间关系进行比较 | 第25-29页 |
| 1. 与英国的比较 | 第25-27页 |
| 2. 与法国的比较 | 第27-29页 |
| 小结 | 第29-30页 |
| 四、“职责同构”的局限性 | 第30-35页 |
| （一）“职责同构”的行政优势 | 第30-31页 |
| （二）从结构视角分析“职责同构”的局限性 | 第31-33页 |
| 1. 在政府权力结构中的局限性 | 第31页 |
| 2. 在行政体制中的局限性 | 第31-32页 |
| 3．在市场经济体制下的局限性 | 第32-33页 |
| （三）从程序视角分析“职责同构”的局限性 | 第33-35页 |
| 五、打破“职责同构”式政府纵向关系的对策性思路 | 第35-42页 |
| （一）理顺各级政府的职责 | 第35-37页 |
| （二）优化各级政府机构设置 | 第37-38页 |
| 1. 从机构设置上进行调整 | 第37-38页 |
| 2. 实行大部制，增加中央公务员数量 | 第38页 |
| （三）加强第三部门职能的发挥 | 第38-39页 |
| （四）建立健全独立的监督体系 | 第39-42页 |
| 1. 加强人民代表大会监督的权威性 | 第40页 |
| 2. 建立完整的司法监督体系 | 第40页 |
| 3. 加强党组织的内部监督 | 第40-41页 |
| 4. 加强民主监督的力度 | 第41-42页 |
| 结束语 | 第42-43页 |
| 参考文献 | 第43-45页 |
| 致谢 | 第45-46页 |
