完善我国财力与事权相匹配的财政体制研究
| 摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-11页 |
| 导论 | 第11-15页 |
| 1 研究背景和意义 | 第11-12页 |
| 2 研究现状 | 第12-13页 |
| 3 研究方法和创新点 | 第13-15页 |
| 第1章 理论框架 | 第15-21页 |
| ·财政分权理论 | 第15-17页 |
| ·蒂布特模型 | 第15页 |
| ·马斯格雷夫的分权理论 | 第15-16页 |
| ·施蒂格勒的分权理论 | 第16页 |
| ·分税制理论 | 第16页 |
| ·政府间转移支付 | 第16-17页 |
| ·中央与地方事权的划分 | 第17-18页 |
| ·中央与地方事权划分的理论依据 | 第17页 |
| ·中央与地方事权的划分 | 第17-18页 |
| ·中央与地方财力的划分 | 第18-21页 |
| ·中央与地方财力划分的理论依据 | 第18-19页 |
| ·中央与地方财力的划分 | 第19-21页 |
| 第2章 我国中央与地方财力与事权关系的发展历程 | 第21-25页 |
| ·分税制之前中央与地方的财力、事权关系 | 第21-22页 |
| ·“统收统支”模式 | 第21页 |
| ·“财政包干”模式 | 第21-22页 |
| ·分税制之后中央与地方的财力、事权关系 | 第22-25页 |
| ·1994 年分税制改革的主要内容与评价 | 第22-23页 |
| ·分税制改革的内容在实践中的转变 | 第23-25页 |
| 第3章 我国财力与事权不匹配的原因分析 | 第25-31页 |
| ·政府公共职责内容的变迁呈现了事权下移现象 | 第25-27页 |
| ·分税制不完善，且在调整过程中呈现收入上移现象 | 第27-28页 |
| ·政府间事权划分不规范，支出责任不明确 | 第27页 |
| ·收入划分不合理，基层财政困难 | 第27页 |
| ·税种的划分不科学，地方缺乏主体税种 | 第27-28页 |
| ·地方税权过于向上集中，基层财政收入不规范 | 第28页 |
| ·转移支付制度不规范，降低了转移支付制度的功能 | 第28-31页 |
| ·转移支付制度缺乏相关法律保障 | 第28-29页 |
| ·转移支付未能达到均等化效果 | 第29页 |
| ·转移支付制度结构不合理，缺乏规范性 | 第29页 |
| ·省以下财政转移支付制度不完善 | 第29-31页 |
| 第4章 政府间财力、财权与事权划分的国际经验借鉴 | 第31-37页 |
| ·美国财权与事权的划分 | 第31-32页 |
| ·美国地方政府的构成和职能 | 第31-32页 |
| ·美国政府间事权的划分 | 第32页 |
| ·美国政府财权的划分 | 第32页 |
| ·德国财权与事权的划分 | 第32-34页 |
| ·德国政府间事权的划分 | 第33页 |
| ·德国各级政府的财权结构 | 第33-34页 |
| ·日本财力与事权的划分 | 第34-35页 |
| ·日本政府间事权划分 | 第34页 |
| ·日本政府间财力的划分 | 第34-35页 |
| ·启示与借鉴 | 第35-37页 |
| 第5章 完善我国财力与事权相匹配的政策选择 | 第37-45页 |
| ·明确划分各级政府的事权范围与支出责任 | 第37-38页 |
| ·调整和完善中央与地方分税制的内容 | 第38-40页 |
| ·科学划分税种，确立地方主体税种 | 第38-39页 |
| ·赋予地方政府必要的税收立法权 | 第39-40页 |
| ·完善税收法制 | 第40页 |
| ·规范中央对地方的转移支付制度，提高转移支付效能 | 第40-42页 |
| ·建立转移支付制度的法律法规体系 | 第41页 |
| ·优化转移支付结构 | 第41-42页 |
| ·规范转移支付资金计算方法 | 第42页 |
| ·建立监督机制 | 第42页 |
| ·完善省以下财政管理体制 | 第42-45页 |
| ·减少财政体制层级 | 第43页 |
| ·合理划分省以下政府间财政收入比例 | 第43-44页 |
| ·完善省以下转移支付制度 | 第44页 |
| ·赋予地方政府适当举债权 | 第44-45页 |
| 参考文献 | 第45-47页 |
| 致谢 | 第47页 |
