| 摘要 | 第1-5页 |
| ABSTRACT | 第5-11页 |
| 第1章 绪论 | 第11-13页 |
| ·研究的背景 | 第11页 |
| ·研究的意义 | 第11-12页 |
| ·研究的内容及方法 | 第12页 |
| ·研究的创新之处 | 第12-13页 |
| 第2章 县级政府财政管理存在的问题 | 第13-21页 |
| ·普遍存在的问题 | 第13-15页 |
| ·办公室人才紧缺 | 第13-14页 |
| ·股室职能不清，职责混乱 | 第14页 |
| ·内部缺乏统一有效的制约机制 | 第14页 |
| ·财政普法流于形式 | 第14页 |
| ·小金库清查流于形式 | 第14页 |
| ·财政工作人员整体文化素质偏低 | 第14-15页 |
| ·县级非税收入的在管理上存在的问题 | 第15-16页 |
| ·政府领导对非税收入管理与监督的认识不够 | 第15页 |
| ·非税收入管理体制不成熟 | 第15页 |
| ·非税收入管理与监督的法制建设滞后 | 第15-16页 |
| ·财政监管分工不明确，收费行为不规范 | 第16页 |
| ·非税收入管理约束“软” | 第16页 |
| ·县级财政专项资金监督与管理中存在的主要问题 | 第16-19页 |
| ·投资分散,缺乏统一协调和监督 | 第16-17页 |
| ·专项资金项目的确定，缺乏科学绩效评价体系 | 第17页 |
| ·申报财政专项资金普遍存在弄虚作假现象 | 第17页 |
| ·财政专项资金会计核算不规范，增加了监督检查的难度 | 第17-18页 |
| ·财政专项资金投资形成的国有资产产权界定不清 | 第18页 |
| ·财政监督缺位现象亟待解决 | 第18-19页 |
| ·县级监督检查部门在财政预算监督检查中存在的问题 | 第19-21页 |
| ·监督检查部门在审查、检查和批准财政预算方面，仍处于程序化、表面性层面 | 第19页 |
| ·监督检查部门在财政预算执行方面，缺乏有效的监督制约机制 | 第19页 |
| ·监督检查部门工作人员普遍文化素质较低，监督检查力度不到位 | 第19-21页 |
| 第3章 县级政府财政管理存在问题的原因分析 | 第21-29页 |
| ·普遍存在问题的原因分析 | 第21-22页 |
| ·领导交流频繁 | 第21页 |
| ·机构不健全，股室人员配备不合理 | 第21页 |
| ·领导法制观念不强 | 第21-22页 |
| ·工作人员法律意识不强，整体素质有待提高 | 第22页 |
| ·县级财政非税收入在监督与管理中存在问题的原因分析 | 第22-23页 |
| ·领导对非税收入管理与监督的认识不到位原因 | 第22页 |
| ·非税收入管理体制不健全的原因 | 第22页 |
| ·非税收入管理与监督的法制建设滞后的原因 | 第22-23页 |
| ·财政监管分工不明确，收费行为不规范的原因 | 第23页 |
| ·财政非税收支管理约束“软”的原因 | 第23页 |
| ·专项资金在监督与管理中存在问题的主要原因 | 第23-25页 |
| ·在项目申报过程中存在急功近利的思想 | 第23页 |
| ·政府一些部门存在只顾眼前工作需要，不管纪律是否允许的思想 | 第23页 |
| ·政府对专项资金监管不力 | 第23-24页 |
| ·财政部门业务机构对财政内部监督检查工作在思想认识上存在偏差 | 第24页 |
| ·财政专项资金用途不明确，流失浪费现象严重 | 第24页 |
| ·专项资金检查与监督前后不能呼应 | 第24页 |
| ·财政专项资金还受地域间的影响 | 第24页 |
| ·财政专项资金分配方式滯后 | 第24-25页 |
| ·监督管理机制不健全 | 第25页 |
| ·监督机构的责权不相匹配 | 第25页 |
| ·县级财政预算管理不到位的成因 | 第25-29页 |
| ·工作人员的思想观念滞后，监督检查权力弱化 | 第25-26页 |
| ·财政法律法规不健全，监督立法滞后 | 第26页 |
| ·复合型人才缺乏，监督力量不足 | 第26-29页 |
| 第4章 县级政府财政管理现状的思考与对策 | 第29-37页 |
| ·普遍存在的问题的思考 | 第29-30页 |
| ·完善财政内部纪检监察机构，配备法制人员 | 第29页 |
| ·加强县级财政工作人员的法制建设 | 第29页 |
| ·明确股室与个人职责 | 第29-30页 |
| ·提高县级财政工作人员的法律思想意识 | 第30页 |
| ·建议制定激励机制 | 第30页 |
| ·对县级财政非税收入管理的思考及对策 | 第30-32页 |
| ·加强监督管理，增强监管意识 | 第30-31页 |
| ·完善县级财政非税收支法制监督机制 | 第31页 |
| ·加强县级非税收入监管部门的职责 | 第31页 |
| ·把县级非税收入纳入预算管理，规范收支行为 | 第31-32页 |
| ·统筹安排县级政府综合预算 | 第32页 |
| ·加强县级财政专项资金监督与管理的对策 | 第32-34页 |
| ·在树立依法理财观念的同时，加强依法监督、处罚力度 | 第32页 |
| ·强化部门预算管理，完善预算项目储备库制度 | 第32-33页 |
| ·创新监督检查方式，实施县级财政专项资金全过程监控 | 第33页 |
| ·减轻县级政府财政专项资金配套压力 | 第33-34页 |
| ·加大财政专项资金监督管理力度 | 第34页 |
| ·完善财政专项资金监管制度及专项资金绩效评价机制 | 第34页 |
| ·强化县级财政预算监督的对策 | 第34-37页 |
| ·更新财政预算监督检查理念 | 第34-35页 |
| ·严把财政预算编制、执行和调整关 | 第35页 |
| ·提高县级监督检查部门工作人员业务素质，实行真正的“内行监督” | 第35-36页 |
| ·健全社会监督网络，建立长效监督检查机制 | 第36-37页 |
| 第5章 总结 | 第37-39页 |
| 参考文献 | 第39-41页 |
| 致谢 | 第41-42页 |
