| 摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-11页 |
| 绪论 | 第11-17页 |
| (一) 研究背景及意义 | 第11-13页 |
| 1. 研究背景 | 第11-12页 |
| 2. 研究意义 | 第12-13页 |
| (二) 研究现状述评 | 第13-15页 |
| 1. 关于农村公共服务概念的研究 | 第14页 |
| 2. 关于农村公共服务存在的问题的研究 | 第14页 |
| 3. 关于农村公共服务存在问题的原因的研究 | 第14-15页 |
| (三) 论文研究方法 | 第15-16页 |
| 1. 文献研究法 | 第15页 |
| 2. 历史研究法 | 第15-16页 |
| 3. 案例研究法 | 第16页 |
| 4. 归纳演绎法 | 第16页 |
| (四) 研究思路与论文框架 | 第16页 |
| (五) 论文的创新 | 第16-17页 |
| 一、基本概念界定与理论阐释 | 第17-20页 |
| (一) 相关概念 | 第17-18页 |
| 1. 公共服务 | 第17页 |
| 2. 农村公共服务 | 第17-18页 |
| 3. 政府责任 | 第18页 |
| (二) 加强和改善农村公共服务的现实意义 | 第18-20页 |
| 二、农村公共服务存在的主要问题 | 第20-24页 |
| (一) 供给总量不足 | 第20-21页 |
| 1. 农村基础设施依然落后 | 第20页 |
| 2. 农村义务教育不容乐观 | 第20-21页 |
| 3. 农村医疗卫生保障水平较低 | 第21页 |
| (二) 供需结构失衡 | 第21-22页 |
| (三) 供给的非均衡性和非对称性 | 第22-23页 |
| 1. 农村公共服务呈现非均衡化 | 第22页 |
| 2. 农村公共服务凸显非对称性 | 第22-23页 |
| (四) 供给的渠道单一和供给成本过高 | 第23-24页 |
| 1. 农村公共服务供给渠道单一 | 第23页 |
| 2. 农村公共服务的供给成本偏高,农民负担偏重 | 第23-24页 |
| 三、农村公共服务存在问题的原因 | 第24-31页 |
| (一) 意识层面的原因 | 第24-25页 |
| 1. 认识上存在误区 | 第24页 |
| 2. 公共服务意识淡薄 | 第24-25页 |
| (二) 体制层面的原因 | 第25-28页 |
| 1. 行政体制改革进展缓慢 | 第25-26页 |
| 2. 财政体制不合理,导致农村公共服务投入不足 | 第26-27页 |
| 3. “城乡二元”结构体制制约了我国农村公共服务的发展 | 第27-28页 |
| (三) 机制方面的原因 | 第28-29页 |
| 1. 公共服务评估机制不健全 | 第28页 |
| 2. 政府责任机制不完善 | 第28页 |
| 3. 公民和社会组织的参与不足 | 第28-29页 |
| 4. 监督保障机制的缺失 | 第29页 |
| (四) 公务员队伍方面的原因 | 第29-31页 |
| 1. 基层公务员的素质不高制约政府公共服务能力的发挥 | 第29-30页 |
| 2. 基层干部考核制度的弊端造成资源浪费 | 第30-31页 |
| 四、改善农村公共服务的对策探讨 | 第31-39页 |
| (一) 转变思想观念 | 第31页 |
| 1. 摒弃陈旧观念,树立“以民为本”精神 | 第31页 |
| 2. 淡化管制行政思想,强化服务行政理念 | 第31页 |
| (二) 加快转变政府职能 | 第31-32页 |
| (三) 改进农村公共服务方式 | 第32-34页 |
| 1. 完善市场机制,形成多样化的供给主体格局 | 第32页 |
| 2. 加快推进农村电子政务建设 | 第32-33页 |
| 3. 借鉴现代工商管理方法 | 第33-34页 |
| (四) 加大对农村公共服务的财政投入 | 第34-35页 |
| 1. 加大向农村的财政转移支付力度 | 第34页 |
| 2. 进一步拓宽财政支农的范围和渠道 | 第34-35页 |
| 3. 实行“省直管县”财政体制的改革 | 第35页 |
| (五) 提高政府公务员的综合素质 | 第35页 |
| (六) 完善政府的绩效考核体系 | 第35-37页 |
| 1. 建立以公共服务为导向的干部政绩考核制度 | 第36页 |
| 2. 建立健全政府绩效评估指标体系 | 第36-37页 |
| (七) 健全农村社会保障体系 | 第37页 |
| (八) 扩大基层民主，完善农民参与机制 | 第37-39页 |
| 参考文献 | 第39-41页 |
| 致谢 | 第41页 |