| 摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-11页 |
| 第一章 导论 | 第11-27页 |
| 第一节 问题的提出及其研究意义 | 第11-12页 |
| 一、问题的提出 | 第11页 |
| 二、研究意义 | 第11-12页 |
| 第二节 关于应急预案建设文献综述 | 第12-16页 |
| 一、应急预案的概述性论证 | 第13页 |
| 二、关于应急预案的编制 | 第13-14页 |
| 三、关于应急预案的体系研究 | 第14页 |
| 四、针对专项预案的研究 | 第14-15页 |
| 五、关于应急预案体系的评估机制的构建 | 第15-16页 |
| 六、关于应急预案建设的不足分析 | 第16页 |
| 第三节 理论支撑与基本概念界定 | 第16-23页 |
| 一、理论支撑 | 第16-19页 |
| 二、基本概念界定 | 第19-23页 |
| 第四节 研究思路、方法及创新 | 第23-27页 |
| 一、研究思路 | 第23-24页 |
| 二、研究方法 | 第24-26页 |
| 三、创新点与不足 | 第26-27页 |
| 第二章 基层应急预案的体系、特点及其重要性 | 第27-36页 |
| 第一节 基层应急预案体系的发展历程 | 第27-31页 |
| 一、第一阶段：国家应急预案体系初步建设 | 第27-28页 |
| 二、第二阶段：推进基层应急管理,完善预案体系建设 | 第28-29页 |
| 三、第三阶段：规范防灾社区建设,深化基层应急管理 | 第29-31页 |
| 第二节 基层应急预案体系及特点 | 第31-32页 |
| 一、基层应急预案体系 | 第31-32页 |
| 二、基层应急预案的特点 | 第32页 |
| 第三节 基层应急预案建设的重要性 | 第32-36页 |
| 一、预案建设是应急管理的基础环节 | 第32-34页 |
| 二、预案建设有利于加强基层应急管理 | 第34-36页 |
| 第三章 国外基层应急预案建设现状及其启示 | 第36-46页 |
| 第一节 国外基层应急预案建设现状 | 第36-40页 |
| 一、英国：以地方抗灾联系会议为纽带 | 第36-38页 |
| 二、美国：防灾社区和可持续减灾计划 | 第38-39页 |
| 三、日本：重点规划、强化基层 | 第39-40页 |
| 第二节 国外基层应急预案建设经验对中国的启示 | 第40-46页 |
| 一、建立多领域基层应急预案体系 | 第40-42页 |
| 二、完善内容,加强对应急处置的指导 | 第42-44页 |
| 三、加强动态管理,重视宣传教育 | 第44-46页 |
| 第四章 中国基层应急预案建设现状 | 第46-65页 |
| 第一节 天津市基层应急预案建设现状 | 第46-55页 |
| 一、天津市基层应急预案的编制框架 | 第46-48页 |
| 二、天津市基层应急预案体系建设现状 | 第48-51页 |
| 三、天津市基层应急预案建设现状调查研究 | 第51-55页 |
| 第二节 中国基层应急预案建设存在的问题 | 第55-60页 |
| 一、预案建设准备期存在的问题 | 第55-57页 |
| 二、预案框架与内容编制中存在的问题 | 第57-59页 |
| 三、预案建设后期管理存在的问题 | 第59-60页 |
| 第三节 基层应急预案建设不足的原因分析 | 第60-65页 |
| 一、思想观念层面,应急工作人员“重救轻防”,民众过度依赖政府 | 第60-61页 |
| 二、体制建设层面,对基层应急管理规范不足 | 第61-63页 |
| 三、法制建设层面,缺少专项法律、法规的约束与指导 | 第63-64页 |
| 四、主体层面,基层应急管理工作人员个人素质有限 | 第64-65页 |
| 第五章 基层应急预案建设优化对策 | 第65-76页 |
| 第一节 做好预案编制前期准备 | 第65-69页 |
| 一、明确基层预案建设责任主体,规范预案体系划分 | 第65-66页 |
| 二、完善多方参与的专业化预案建设队伍 | 第66-67页 |
| 三、规范基层预案编制程序 | 第67-69页 |
| 第二节 完善预案编制内容 | 第69-71页 |
| 一、完善清晰简明的基层预案结构 | 第69-70页 |
| 二、减少原则性指导,加强可操作性 | 第70-71页 |
| 第三节 预案建设的后期管理 | 第71-76页 |
| 一、采用多种方式,加强预案的宣传与培训 | 第71-73页 |
| 二、不定期突击进行基层预案的应急演练 | 第73-74页 |
| 三、基于网络平台,建设区域内基层预案库 | 第74-76页 |
| 结语 | 第76-78页 |
| 参考文献 | 第78-81页 |
| 致谢 | 第81-82页 |
| 附录 | 第82-104页 |
| 附录A 关于基层应急预案建设情况调查问卷 | 第82-84页 |
| 附录B 调查问卷统计结果 | 第84-91页 |
| 附录C 关于基层政权组织应急预案建设情况访谈记录 | 第91-93页 |
| 附录D 关于重点企业应急预案建设情况访谈记录 | 第93-96页 |
| 附录E 关于重点事业单位应急预案建设情况访谈记录 | 第96-100页 |
| 附录F 关于基层应急预案建设情况访谈记录 | 第100-104页 |
| 个人简历 | 第104页 |