| 内容摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-6页 |
| 导论 | 第6-9页 |
| （一） 选题价值 | 第6-7页 |
| （二） 研究方法 | 第7页 |
| （三） 概念解析 | 第7-9页 |
| 一、 公益诉讼被告折射的理念 | 第9-13页 |
| （一） 被告进入的公共领域 | 第9-10页 |
| （二） 与被告对立的弱者的困境 | 第10-11页 |
| （三） 公益诉讼当事人与协商民主 | 第11-13页 |
| 二、 公益诉讼被告的理论基础与分类 | 第13-16页 |
| （一） 被告的理论基础 | 第13页 |
| （二） 公益诉讼被告的分类 | 第13-16页 |
| 1. 作为公益诉讼被告的民事主体 | 第13-14页 |
| 2. 作为公益诉讼被告的行政机关 | 第14-16页 |
| 三、 作为公益诉讼被告的国家 | 第16-23页 |
| （一） 国家成为公益诉讼被告的分析进路 | 第16-17页 |
| （二） 马克思主义国家起源说与国家被告 | 第17-19页 |
| （三） 家国说与国家被告 | 第19-20页 |
| （四） 社会契约论与国家被告 | 第20页 |
| （五） 现代国家学说与国家被告 | 第20-23页 |
| 结语 | 第23-24页 |
| 参考文献 | 第24-26页 |
| 致谢 | 第26页 |