| 中文摘要 | 第1-10页 |
| ABSTRACT | 第10-12页 |
| 导论 | 第12-19页 |
| 一、问题的提出 | 第12-13页 |
| 二、相关研究综述 | 第13-16页 |
| 三、研究思路和方法 | 第16-19页 |
| 第一章 目前我国县级政权的主要困境 | 第19-28页 |
| 一、权力与责任的不对称 | 第19-23页 |
| (一) 县级政权缺乏足够的财权 | 第19-21页 |
| (二) 县级政权缺乏相应的人事任免权 | 第21-22页 |
| (三) 县级政权缺乏足够的行政权 | 第22页 |
| (四) 县级政权要承担无限的政治责任 | 第22-23页 |
| 二、干部制度的变异 | 第23-25页 |
| 三、司法权地方化 | 第25-28页 |
| 第二章 均衡配置县级行政权力 | 第28-34页 |
| 一、保障县级政权财力 | 第28-29页 |
| 二、赋予县级政府足够的行政权 | 第29-30页 |
| 三、改革县级干部管理制度 | 第30-34页 |
| (一) 在本地人中公推直选县政领导干部 | 第30-32页 |
| (二) 实现县政领导干部考评管理的科学化 | 第32-33页 |
| (三) 延长县政领导干部的任期,提高县政领导干部的政治待遇 | 第33-34页 |
| 第三章 赋予县级人大立法权 | 第34-43页 |
| 一、赋予县级人大立法权的必要性 | 第35-36页 |
| (一) 县域经济和社会发展的需要 | 第35页 |
| (二) 提高农村公共服务水平的需要 | 第35-36页 |
| (三) 县域宪政的需要 | 第36页 |
| 二、县级人大立法权的权限问题 | 第36-37页 |
| 三、改革县级人大制度,确保人大立法质量 | 第37-43页 |
| (一) 减少代表人数的同时延长人大开会时间和次数 | 第37-38页 |
| (二) 在县级人大代表直选中引入竞争机制 | 第38-39页 |
| (三) 县级人大代表去官化 | 第39-40页 |
| (四) 县级人大代表专职化 | 第40-43页 |
| 第四章 实现县域司法制衡 | 第43-48页 |
| 一、为县级司法机关独立行使职权提供法律依据 | 第43-44页 |
| 二、实行人事和财政的垂直管理 | 第44-46页 |
| 三、建立健全县域司法制衡的保障制度 | 第46-48页 |
| (一) 严格司法人员的任职条件 | 第46页 |
| (二) 建立司法人员职务保障制度 | 第46-47页 |
| (三) 实行法官责任终身追究制 | 第47-48页 |
| 结语 | 第48-49页 |
| 参考文献 | 第49-51页 |
| 致谢 | 第51-52页 |
| 学位论文评阅及答辩情况表 | 第52页 |