| 前言 | 第1-8页 |
| 第一章 公务行政活动界说 | 第8-14页 |
| 1．1 对公务行政活动的界定 | 第8-9页 |
| 1．2 公务行政活动与警察行政活动的区分 | 第9-12页 |
| 1．3 目的性公务与手段性公务 | 第12-14页 |
| 第二章 公务的提供制度 | 第14-52页 |
| 2．1 公务制度中的国家提供义务 | 第14-19页 |
| 2．1 －1公共物品理论与国家的提供义务 | 第15-17页 |
| 2．1 －2国家对“义理性”的追求与提供义务 | 第17-18页 |
| 2．1 －3市民的权利与国家的提供义务 | 第18页 |
| 2．1 －4中西不同的制度背景对国家提供义务的影响 | 第18-19页 |
| 2．2 公务提供的基本原则 | 第19-36页 |
| 2．2 －1参与原则 | 第20-26页 |
| I．公益物品的集体决策与参与原则 | 第20-21页 |
| II．行政决定的正当化与参与原则 | 第21-22页 |
| III．范围辩 | 第22-24页 |
| IV．“参与原则”于我国 | 第24-26页 |
| 2．2 －2连续性（continutity）原则 | 第26-29页 |
| I．连续性原则对相关主体产生的义务 | 第27-28页 |
| II．连续性原则与警察权力、管理权力的运用 | 第28-29页 |
| 2．2 －3平等原则 | 第29-36页 |
| I．可资借鉴的西方理论 | 第30-31页 |
| II．“形式平等”于公务提供制度 | 第31-35页 |
| III．“实质平等”于公务提供制度 | 第35-36页 |
| 2．3 公务的提供方式 | 第36-52页 |
| 2．3 －1行政机关直接提供 | 第36-37页 |
| 2．3 －2营造物提供 | 第37-43页 |
| I．关于营造物 | 第37-38页 |
| II．我国的“营造物”和事业单位 | 第38-39页 |
| III．营造物的设置、运转和行政合同 | 第39-43页 |
| 2．3 －3公物提供 | 第43-48页 |
| I．公物的设置 | 第43-47页 |
| II．公物的维护 | 第47-48页 |
| 2．3 －4私法主体提供 | 第48-52页 |
| I．西方国家之状况 | 第48-49页 |
| II．此种公务提供方式于我国的客观存在与意义 | 第49-52页 |
| 第三章 公务的利用制度 | 第52-72页 |
| 3．1 相对人的公务权利 | 第52-61页 |
| 3．1 －1“地位理论”以及对公务权利性质之进一步解析 | 第52-53页 |
| 3．1 －2公务权利之外延 | 第53-61页 |
| I．西方国家对公权利的判断及反射利益理论 | 第54-55页 |
| II．西方国家的理论对我国的启示 | 第55-57页 |
| III．具体化之公务权利 | 第57-61页 |
| 3．2 公务之利用规则 | 第61-66页 |
| 3．2 －1公务利用规则的产生渊源 | 第61-62页 |
| 3．2 －2公务利用规则的制定与依法行政 | 第62-66页 |
| I．西方国家的依法行政与法律保留 | 第62-63页 |
| II．我国的法律保留以及公务利用规则的合法化空间 | 第63-66页 |
| 3．3 公务的利用方式 | 第66-72页 |
| 3．3 －1利用的强制模式与任意模式 | 第66-67页 |
| 3．3 －2公法利用模式与私法利用模式 | 第67-72页 |
| I．由法律规定导出的利用关系之性质 | 第68-69页 |
| II．由理论推演出的利用关系性质 | 第69-72页 |
| 第四章 救济制度 | 第72-82页 |
| 4．1 行政计划行为与公务救济制度 | 第72-76页 |
| 4．1 －1行政计划行为之性质与可诉性 | 第72-75页 |
| 4．1 －2关于行政计划之保障给付 | 第75-76页 |
| 4．2 特别权力关系与公务救济制度 | 第76-82页 |
| 4．2 －1西方国家特别权力关系理论及其发展 | 第78-80页 |
| 4．2 －2特别权力关系于我国 | 第80-82页 |
| 第五章 补白——代结论 | 第82-85页 |
| 5．1 公务制度对西方国家行政法学的影响 | 第82-83页 |
| 5．2 公务制度的探讨对我国行政法学的实益 | 第83-85页 |
| 参考书目 | 第85-89页 |
| 后记 | 第89页 |