| 引言 | 第1-7页 |
| 一、 法治理论的考察与简析 | 第7-17页 |
| （一） 法治理论的渊源与发展 | 第7-10页 |
| （二） 法治与几个相关概念基本内涵的比较 | 第10-14页 |
| （三） 法治的本质——法律的价值理性与工具理性 | 第14-15页 |
| （四） 法治本质的延伸——政策的价值理性与工具理性 | 第15-17页 |
| 二、 公共政策制定过程中价值理性与工具理性思想的贯彻与实现 | 第17-23页 |
| （一） 公共政策制定过程分析 | 第17-20页 |
| （二） 价值理性思想在公共政策制定中的贯彻 | 第20-21页 |
| （三） 工具理性思想在公共政策制定中的贯彻与实现 | 第21-23页 |
| 三、 当代中国公共政策制定的特点及问题 | 第23-30页 |
| （一） 社会结构分层不明显，导致当代中国公共政策制定主要呈现出政府主导型 | 第23-25页 |
| （二） 社会发展的特定转型时期导致了当代中国公共政策问题的复杂性 | 第25-27页 |
| （三） 历史传统文化影响导致当代中国公共政策制定过程的公众参与缺失 | 第27-30页 |
| 四、 法治化背景的形成及在其影响下公共政策制定的应对条件 | 第30-45页 |
| （一） 政治体制改革 | 第30-35页 |
| （二） 市场经济推动 | 第35-39页 |
| （三） 政治文化转型 | 第39-45页 |
| 参考文献 | 第45-48页 |
| 后记 | 第48页 |
