| 内容提要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-10页 |
| 1 引言 | 第10页 |
| 2 政府投资的概述 | 第10-15页 |
| ·政府投资的概念 | 第10-11页 |
| ·政府投资的定义 | 第10页 |
| ·政府投资的特点 | 第10-11页 |
| ·政府投资的意义 | 第11-12页 |
| ·在均衡社会投资总量方面发挥着宏观调控作用 | 第11-12页 |
| ·引导社会投资方向、调节投资结构 | 第12页 |
| ·为非政府投资创造良好的投资环境 | 第12页 |
| ·有利于维护国家及经济安全 | 第12页 |
| ·政府投资的原则 | 第12-13页 |
| ·为政府职能服务原则 | 第12页 |
| ·投资规模适度原则 | 第12-13页 |
| ·优化投资结构、促进经济结构和区域经济合理均衡原则 | 第13页 |
| ·推行责任制、提高投资效益原则 | 第13页 |
| ·我国政府投资监管体制的历史沿革 | 第13-15页 |
| ·改革开放前的投资监管体制 | 第13-14页 |
| ·改革开放后的政府投资监管体制 | 第14-15页 |
| 3 我国政府投资监督管理法制存在的问题 | 第15-20页 |
| ·我国政府投资范围的问题 | 第15-16页 |
| ·当前我国关于政府投资范围的界定 | 第15页 |
| ·公益性项目完全垄断的不合理性 | 第15页 |
| ·不适应当前经济发展阶段的要求 | 第15-16页 |
| ·仍存在公共物品领域的缺位与越位问题 | 第16页 |
| ·我国政府投资监管法律体系的问题 | 第16-17页 |
| ·缺乏政府投资基本法 | 第16页 |
| ·立法层次不高 | 第16-17页 |
| ·存在立法空白 | 第17页 |
| ·我国政府投资项目决策问题 | 第17-18页 |
| ·政府投资决策体制存在分工不清问题 | 第17页 |
| ·政府投资项目的决策机制缺乏科学性 | 第17页 |
| ·政府投资项目决策中民主参与度低、风险意识差 | 第17页 |
| ·项目决策的监督机制不完善 | 第17-18页 |
| ·我国政府投资资金的监督管理问题 | 第18-19页 |
| ·预算、决算的管理制度不健全、执行不严 | 第18页 |
| ·项目资金制度大多采用分散支付方式 | 第18页 |
| ·资金管理人员素质较低 | 第18-19页 |
| ·会计核算制度多样性 | 第19页 |
| ·我国政府投资项目建设监督管理问题 | 第19-20页 |
| ·项目管理方的组成不科学 | 第19页 |
| ·所有者与使用者责任与利益分离 | 第19页 |
| ·代建制仍存在缺陷 | 第19-20页 |
| ·缺乏有效的项目后绩效评价体制 | 第20页 |
| ·我国政府投资责任追究制度问题 | 第20页 |
| ·责任追究制度不健全 | 第20页 |
| ·责任追究制度执行不力 | 第20页 |
| 4 政府投资监督管理法制建设的意义及原则 | 第20-22页 |
| ·政府投资监督管理法制的意义 | 第20-21页 |
| ·加强政府投资监管是促进市场经济健康有序发展的客观需要 | 第20-21页 |
| ·加强政府投资监管是宏观经济形势发展的客观需要 | 第21页 |
| ·加强政府投资监管是落实科学发展观、提高政府投资效益的必要举措 | 第21页 |
| ·加强政府投资监管是治理投资领域腐败现象的必要举措 | 第21页 |
| ·政府投资监督管理法制的原则 | 第21-22页 |
| ·监管主体的独立性原则 | 第21-22页 |
| ·监管的权威性原则 | 第22页 |
| ·监管的持续性原则 | 第22页 |
| 5 国外政府投资监管法制状况 | 第22-27页 |
| ·国外政府投资范围的界定 | 第22-23页 |
| ·美国政府投资的范围 | 第22-23页 |
| ·澳大利亚关于政府投资范围的规定 | 第23页 |
| ·国外政府投资监管法律体系 | 第23-24页 |
| ·日本政府投资监管法律体系 | 第23页 |
| ·美国政府投资监管法律体系 | 第23-24页 |
| ·德国政府投资监管法律体系 | 第24页 |
| ·国外政府投资项目决策的监督管理机制 | 第24页 |
| ·加拿大政府投资决策监管机制 | 第24页 |
| ·法国政府投资决策监管机制 | 第24页 |
| ·美国政府投资决策监管机制 | 第24页 |
| ·国外政府投资资金的监督管理 | 第24-25页 |
| ·澳大利亚政府投资资金的监管 | 第24-25页 |
| ·英国政府投资资金的监管 | 第25页 |
| ·国外政府投资项目建设的监督管理 | 第25-26页 |
| ·澳大利亚项目建设全过程透明运作 | 第25-26页 |
| ·美国招投标透明度高 | 第26页 |
| ·国外政府投资责任追究制度 | 第26-27页 |
| ·美国政府投资责任追究制度 | 第26页 |
| ·德国政府投资责任追究制度 | 第26-27页 |
| 6 我国政府投资监管的法律制度设计 | 第27-41页 |
| ·政府投资范围的界定 | 第27-28页 |
| ·从公共选择理论的角度看政府投资范围界定 | 第27页 |
| ·从市场经济体制中政府与市场关系的定位方面来看政府投资范围 | 第27-28页 |
| ·政府投资范围的具体化 | 第28页 |
| ·政府投资监督管理法律体系 | 第28-30页 |
| ·制定《政府投资监督管理法》 | 第28-29页 |
| ·完善政府投资体制法律制度 | 第29页 |
| ·完善政府投资调控和监督法律制度 | 第29页 |
| ·完善政府投资项目管理法律制度 | 第29页 |
| ·完善政府投资法律责任制度 | 第29-30页 |
| ·政府投资项目决策的监督管理机制 | 第30-32页 |
| ·根据决策内容，明确不同的决策主体 | 第30页 |
| ·提高政府投资决策依据的科学性 | 第30页 |
| ·提高政府投资项目决策的民主参与度 | 第30-31页 |
| ·建立与完善项目决策监督机制 | 第31-32页 |
| ·政府投资资金的监督管理机制 | 第32-34页 |
| ·完善政府投资项目概预算、决算的管理制度 | 第32页 |
| ·注重政府投资建设项目资金使用效益的高低，充分利用财力和物力资源 | 第32-33页 |
| ·政府成立专门的机构负责政府投资建设项目的资金管理，提高组成人员素质 | 第33页 |
| ·充分发挥审计的作用 | 第33页 |
| ·提高政府投资项目会计核算水平 | 第33-34页 |
| ·政府投资项目建设的监督管理机制 | 第34-39页 |
| ·建立健全项目法人责任制和代建制 | 第34-35页 |
| ·完善招投标制度 | 第35-37页 |
| ·严格实行合同管理制 | 第37-38页 |
| ·认真贯彻工程监理制 | 第38页 |
| ·项目后绩效评价 | 第38-39页 |
| ·政府投资责任追究制度的构建 | 第39-41页 |
| ·明确责任、健全法律责任制度 | 第39-40页 |
| ·项目单位的责任追究 | 第40页 |
| ·中介服务组织的责任追究 | 第40-41页 |
| ·政府部门的责任追究 | 第41页 |
| 7 结论 | 第41-43页 |
| 后记 | 第43-44页 |
| 参考文献 | 第44-47页 |
| 在学期间发表的学术论文和研究成果 | 第47-48页 |
| 详细摘要 | 第48-52页 |
