| 摘要 | 第1-9页 |
| 前言 | 第9-13页 |
| 一、题解 | 第9页 |
| 二、研究缘起 | 第9-10页 |
| 三、研究方法和手段 | 第10-11页 |
| （一） 比较研究的方法 | 第11页 |
| （二） 调查研究的方法 | 第11页 |
| 四、文章写作思路 | 第11-13页 |
| 第一部分 公民权与行政权关系的理论分析 | 第13-25页 |
| 一、行政法视野下的公民权与行政权内涵 | 第13-19页 |
| （一） 公民权概说 | 第13-16页 |
| （二） 行政权概说 | 第16-18页 |
| （三） 行政权的定位——公民权本位 | 第18-19页 |
| 二、行政法视野下的公民权与行政权关系 | 第19-22页 |
| （一） 行政权源于公民权 | 第20页 |
| （二） 公民权实现需要行政权 | 第20-21页 |
| （三） 公民权与行政权的辩证统一 | 第21-22页 |
| 三、体制演变研究的径路选择 | 第22-25页 |
| 第二部分 我国出入境边防检查体制演变进程 | 第25-44页 |
| 一、出入境边防检查的行政权角色扮演 | 第25-32页 |
| （一） 出入境边防检查的一般理论 | 第25-27页 |
| （二） 出入境边防检查的作用 | 第27-29页 |
| （三） 出入境边防检查中的公民权与行政权关系 | 第29-32页 |
| 二、我国出入境边防检查的历史沿革——公民权与行政权关系演进 | 第32-44页 |
| （一） 主权与公民权的权衡：现役制下的出入境边防检查 | 第32-36页 |
| （二） 行政权与公民权的博弈：改革开放背景下的出入境边防检查 | 第36-40页 |
| （三） 公民权的勃兴：职业制下的出入境边防检查 | 第40-44页 |
| 第三部分 我国出入境边防检查现状的实证分析 | 第44-61页 |
| 一、服务行政下的出入境边防检查 | 第44-48页 |
| （一） 入世对出入境边防检查的新要求 | 第44-47页 |
| （二） 服务行政下出入境边防检查的挑战：管理与服务的并重 | 第47-48页 |
| 二、职业化改革进程中的出入境边防检查现状 | 第48-51页 |
| （一） 现存问题分析 | 第48-50页 |
| （二） 原因分析 | 第50-51页 |
| 三、对策与解决之道 | 第51-61页 |
| （一） 理念上更新与飞跃 | 第51-54页 |
| （二） 制度上的变革与突破 | 第54-57页 |
| （三） 法制的完善——对制定《出入境边防检查法》的分析 | 第57-61页 |
| 结束语 通过体制演变从管制走向行政法治 | 第61-63页 |
| 参考文献 | 第63-68页 |
| 附录 | 第68-69页 |
