中国基层政府成本研究
| 摘要 | 第1-6页 |
| ABSTRACT | 第6-9页 |
| 第一章 绪论 | 第9-15页 |
| 一、研究背景及意义 | 第9-10页 |
| 二、政府成本研究现况 | 第10-13页 |
| (一) 国外研究现况 | 第10-11页 |
| (二) 国内研究现况 | 第11-13页 |
| 三、研究对象及研究方法 | 第13页 |
| (一) 研究对象 | 第13页 |
| (二) 研究方法 | 第13页 |
| 四、内容安排及创新之处 | 第13-15页 |
| 第二章 政府成本的学理分析 | 第15-25页 |
| 一、政府成本的概念界定 | 第15-20页 |
| (一) 政府成本的定义 | 第15-16页 |
| (二) 政府成本在财政学上的几种分类 | 第16-18页 |
| (三) 政府成本定义的其他几个方面界定 | 第18-19页 |
| (四) 政府成本的特征 | 第19-20页 |
| (五) 基层政府成本的特征 | 第20页 |
| 二、影响基层政府成本的因素 | 第20-22页 |
| (一) 基层政府的职能范围对政府成本的影响 | 第21页 |
| (二) 基层政府的管理体制对政府成本的影响 | 第21-22页 |
| (三) 基层政府的人员素质对政府成本的影响 | 第22页 |
| (四) 法制建设的状况对基层政府成本的影响 | 第22页 |
| 三、降低基层政府成本的目的 | 第22-25页 |
| (一) 提高政府提供的公共物品的质量 | 第22-23页 |
| (二) 建立一个高效、廉价的基层政府 | 第23页 |
| (三) 提高基层政府的决策能力和水平 | 第23页 |
| (四) 对基层政府进行科学的绩效评估 | 第23-24页 |
| (五) 优化政府成本结构提高政府效能 | 第24-25页 |
| 第三章 我国基层政府成本的现状 | 第25-31页 |
| 一、基层政府成本明显偏高 | 第25-27页 |
| (一) 我国政府成本远高于西方发达国家 | 第26页 |
| (二) 基层政府成本占财政支出比重较高 | 第26-27页 |
| (三) 基层政府管理每万人所需成本偏高 | 第27页 |
| 二、基层政府成本增长迅速 | 第27-28页 |
| (一) 政府成本占财政支出的比重缓慢上升 | 第27-28页 |
| (二) 管理每万人需要的政府成本快速上升 | 第28页 |
| 三、基层政府成本配置不当 | 第28-31页 |
| (一) 人力资本消耗过多 | 第29页 |
| (二) 公用经费比例失调 | 第29-30页 |
| (三) 政府成本保障不力 | 第30-31页 |
| 第四章 我国基层政府成本过高的原因分析 | 第31-44页 |
| 一、基层政府机构体制不尽合理 | 第31-34页 |
| (一) 政府机构庞大 | 第31-32页 |
| (二) 政府职能不清 | 第32-33页 |
| (三) 政府产权模糊 | 第33-34页 |
| 二、基层政府管理水平较为低下 | 第34-39页 |
| (一) 基层政府成本意识淡薄 | 第34-35页 |
| (二) 行政后评价制度不健全 | 第35-38页 |
| (三) 绩效考核设计不够科学 | 第38页 |
| (四) 政府监督制约机制乏力 | 第38-39页 |
| 三、基层政府预算管理力度欠缺 | 第39-44页 |
| (一) 基层政府预算质量低下 | 第39-41页 |
| (二) 基层政府预算监督不力 | 第41-44页 |
| 第五章 控制基层政府成本的对策 | 第44-62页 |
| 一、着力理顺基层政府机构体制 | 第44-48页 |
| (一) 实行机构改革 | 第44-45页 |
| (二) 转变政府职能 | 第45-46页 |
| (三) 明确政府产权 | 第46-48页 |
| 二、全面提高基层政府管理水平 | 第48-57页 |
| (一) 强化政府成本意识 | 第48-49页 |
| (二) 完善行政后评价制度 | 第49-50页 |
| (三) 科学实施绩效考核 | 第50-52页 |
| (四) 完善监督制约机制 | 第52-54页 |
| (五) 规范政府采购行为 | 第54-55页 |
| (六) 强化勤政廉政建设 | 第55-57页 |
| 三、切实加强基层政府预算管理 | 第57-62页 |
| (一) 着力提高政府预算的质量 | 第57-59页 |
| (二) 强化基层政府预算的监督 | 第59-62页 |
| 结束语 | 第62-63页 |
| 参考文献 | 第63-65页 |
| 致谢 | 第65页 |
