| 摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-9页 |
| 第一章 绪论 | 第9-12页 |
| ·问题的提出 | 第9页 |
| ·研究意义 | 第9-10页 |
| ·研究现状 | 第10-11页 |
| ·研究内容 | 第11-12页 |
| 第二章 城管执法与西安市的实践 | 第12-24页 |
| ·城管执法的基本含义与法律依据 | 第12-15页 |
| ·城管执法的基本含义 | 第12-13页 |
| ·城管执法的适用范围 | 第13页 |
| ·城管执法的合法性问题 | 第13-15页 |
| ·西安市城管执法的机构设置及执法依据 | 第15-20页 |
| ·西安市城管执法机构设置 | 第16-17页 |
| ·市区城管执法的职责权限和执法依据 | 第17-20页 |
| ·西安市城管执法工作成效 | 第20-24页 |
| ·机构设置相对科学，管理机制比较顺畅 | 第20-21页 |
| ·不断加大执法力度，城管难题得以破解 | 第21页 |
| ·严格程序文明执法，队伍形象基本树立 | 第21-22页 |
| ·不断加强队伍建设，整体素质显著提高 | 第22页 |
| ·群众参与渠道通畅，投诉受理反应快速 | 第22-23页 |
| ·全面落实目标责任，长效机制日益完善 | 第23-24页 |
| 第三章 西安市城管执法存在问题与原因 | 第24-35页 |
| ·城管执法中存在的问题 | 第24-29页 |
| ·思想认识上还存在误区，在城市管理领域没有真正实现"齐抓共管" | 第24-25页 |
| ·行政执法与行政管理职能交结不清，影响了城管执法的高效开展 | 第25页 |
| ·后续强制措施不到位，城市管理行政执法效果不佳 | 第25-26页 |
| ·缺乏明晰具体的执法和处罚标准，对行政相对人的处理显失公平 | 第26页 |
| ·城管执法部门缺乏"撑腰"，工作内容超出政策法规范围不断增加 | 第26-27页 |
| ·行政执法力量不足，聘用人员参与执法问题突出 | 第27-28页 |
| ·文明执法水平还不够高，同市民群众的期望还有差距 | 第28-29页 |
| ·暴力抗法事件屡有发生，执法人员缺乏必要的人身安全保障 | 第29页 |
| ·城管执法存在问题的原因分析 | 第29-35页 |
| ·城管执法缺乏有效的法律支撑 | 第29-30页 |
| ·政出多门的行政体制难以形成合力实现综合管理 | 第30-31页 |
| ·治标不治本使得城管执法陷入重复工作之中 | 第31-32页 |
| ·利益冲突尖锐、执法方式不当等多种原因交织导致暴力抗法发生 | 第32页 |
| ·城管执法人员素质参差不齐 | 第32-33页 |
| ·市民的素质观念还跟不上国际化大都市建设进程 | 第33-35页 |
| 第四章 改善西安市城管执法的对策建议 | 第35-41页 |
| ·加强立法，建立完善的城管执法法律体系 | 第35-36页 |
| ·统筹各方，成立城管执法综合协调机构 | 第36页 |
| ·理顺关系，强化对城管执法工作的司法保障 | 第36-37页 |
| ·多管齐下，严格对城管执法工作的监督 | 第37-38页 |
| ·夯实任务，建立责任明晰的城管执法工作机制 | 第38-39页 |
| ·完善制度，不断提升城管执法队伍整体素质 | 第39-40页 |
| ·强化宣传，营造有利于城管执法工作开展的舆论氛围 | 第40-41页 |
| 结论 | 第41-42页 |
| 参考文献 | 第42-45页 |
| 致谢 | 第45页 |
