| 摘要 | 第1-5页 |
| ABSTRACT | 第5-12页 |
| 引论 | 第12-14页 |
| 第一章 我国乡镇政府的历史沿革以及运行的基本状况 | 第14-23页 |
| 第一节 我国乡镇政府的历史沿革 | 第14-19页 |
| 一、建国前乡镇体制的变迁 | 第14页 |
| 二、建国以来到1994年实行分税制改革前的体制变迁 | 第14-17页 |
| (一) 建国初期的乡镇政府 | 第15页 |
| (二) 人民公社时期的“政社合一”制 | 第15-16页 |
| (三) 1979年至1985年，建乡工作的全面完成 | 第16页 |
| (四) 1986年至1989年“撤并乡镇”与推行“村民自治”并进 | 第16-17页 |
| 三、1994年实行的分税制改革 | 第17-18页 |
| 四、1998年的税费改革至取消农业税 | 第18-19页 |
| 第二节 乡镇政府的基本情况 | 第19-23页 |
| 一、乡镇政府的含义 | 第19页 |
| 二、乡镇政府的法律地位 | 第19-20页 |
| 三、乡镇政府的构成 | 第20-21页 |
| 四、乡镇政府的行政权力 | 第21-22页 |
| 五、税费改革后乡镇财政的运行机制 | 第22-23页 |
| 第二章 分析两个乡镇的现状看我国乡镇政府目前存在的问题 | 第23-34页 |
| 第一节 平浪镇政府与石农乡政府的对比 | 第23-24页 |
| 第二节 从两个乡镇总结目前我国乡镇存在的问题 | 第24-34页 |
| 一、乡镇政府机构设置问题 | 第25-26页 |
| (一) 乡镇政府机构林立，且设置不科学 | 第25页 |
| (二) 乡镇基层党政分设的问题 | 第25-26页 |
| 二、乡镇干部人事制度不合理 | 第26-27页 |
| (一) 乡镇人事任免权的不合理 | 第26-27页 |
| (二) 年轻干部到乡镇挂职锻炼的利与弊 | 第27页 |
| 三、乡镇政府职能定位问题 | 第27-29页 |
| (一) 职能错位 | 第27-28页 |
| (二) 职能缺位 | 第28-29页 |
| (三) 职能越位 | 第29页 |
| 四、取消农业税后乡镇财政面临的问题 | 第29-32页 |
| (一) 公益事业难以完成 | 第30页 |
| (二) “一事一议”实施难 | 第30-31页 |
| (三) 债务还清难 | 第31-32页 |
| 五、乡镇政府作为的负效应问题 | 第32-34页 |
| (一) 乡镇政府作为给农民带来额外负担 | 第32页 |
| (二) 乡镇政府作为使农民对乡镇政府的信任度在某些方面有所降低 | 第32-34页 |
| 第三章 贵州省乡镇政府体制改革的探讨 | 第34-54页 |
| 第一节 适合贵州省乡镇体制改革的具体模式 | 第34-39页 |
| 一、当前存在的四种乡镇体制改革模式以及可行性分析 | 第34-38页 |
| (一) 虚化乡镇政府，改为县级政府的派出机构，实行“县政、乡派” | 第34-35页 |
| (二) 加强乡镇政府建设，建设成一级完备的农村基层政府组织 | 第35-36页 |
| (三) 主张官民合作的“乡政自治”模式 | 第36页 |
| (四) 主张撤消乡镇政府，实行乡镇自治 | 第36-38页 |
| 二、根据贵州实际情况提出具体模式 | 第38-39页 |
| 第二节 贵州乡镇机构改革的探析 | 第39-46页 |
| 一、短期方案 | 第39-41页 |
| (一) 精简机构 | 第39页 |
| (二) 改进乡镇干部任用制度 | 第39-40页 |
| (三) 理顺各种关系 | 第40-41页 |
| 二、长期方案 | 第41-46页 |
| (一) 转变乡镇政府职能 | 第41-43页 |
| (二) 乡镇政府引导农村经济快速发展，缓解乡镇财政压力 | 第43-46页 |
| 第三节 乡镇政府绩效评估体系的构建 | 第46-54页 |
| 一、乡镇政府建立绩效评估体系的价值取向以及意义 | 第47-49页 |
| (一) 乡镇政府建立绩效评估体系的价值取向 | 第47-48页 |
| (二) 乡镇政府建立绩效评估体系的意义 | 第48-49页 |
| 二、乡镇政府建立绩效评估体系的探讨 | 第49-54页 |
| (一) 乡镇政府绩效评估的主体设置 | 第49-50页 |
| (二) 乡镇政府绩效评估的方法和程序 | 第50-52页 |
| (三) 乡镇政府绩效评估的内容 | 第52-54页 |
| 结束语 | 第54-55页 |
| 附录 | 第55-59页 |
| 参考文献 | 第59-63页 |
| 攻读学位期间的学术论文目录 | 第63-64页 |
| 后记 | 第64-65页 |
| 中央民族大学研究生学位论文作者声明 | 第65页 |
