论我国非营利组织的法律规制
| 引言 | 第1-9页 |
| 一、非营利组织概述 | 第9-13页 |
| (一) 国际学术界关于非营利组织的定义 | 第9-11页 |
| (二) 我国对非营利组织的界定 | 第11-13页 |
| 二、我国非营利组织立法现状及其存在的主要问题 | 第13-27页 |
| (一) 我国非营利组织的立法现状 | 第13-15页 |
| (二) 我国非营利组织立法存在的主要问题 | 第15-27页 |
| 1、非营利组织立法存在结构性缺陷 | 第16-17页 |
| 2、登记注册制度成为瓶颈 | 第17-18页 |
| 3、“非营利”属性规定不够明确 | 第18-20页 |
| 4、对非营利组织一般性事务规范不力 | 第20-21页 |
| 5、公益法人制度缺失 | 第21-23页 |
| 6、政府与非营利组织之间的关系不明晰 | 第23-24页 |
| 7、非营利组织的监督管理机制不健全 | 第24-26页 |
| 8、税收优惠制度没有全面实行 | 第26-27页 |
| 三、外国非营利组织立法的比较与借鉴 | 第27-38页 |
| (一) 外国非营利组织的立法背景 | 第27-29页 |
| (二) 外国非营利组织立法的比较分析 | 第29-36页 |
| 1、非营利组织的成立 | 第29-30页 |
| 2、非营利组织的机构设置与内部管理 | 第30-31页 |
| 3、非营利组织对个人利益的限制 | 第31-33页 |
| 4、非营利组织对公众的责任 | 第33-34页 |
| 5、非营利组织的商业活动 | 第34页 |
| 6、对非营利组织的税收政策 | 第34-36页 |
| (三) 对外国非营利组织立法经验的借鉴 | 第36-38页 |
| 1、要健全非营利组织法律法规 | 第36页 |
| 2、要加强对非营利组织的扶持和培育 | 第36-37页 |
| 3、要促进非营利组织自律机制的形成 | 第37页 |
| 4、要改善对非营利组织的监督管理 | 第37-38页 |
| 5、要加强政府与非营利组织的合作关系 | 第38页 |
| 四、完善我国非营利组织法律体系的若干建议 | 第38-49页 |
| (一) 完善立法体系 | 第38-43页 |
| 1、提高立法层次，完善配套法规 | 第39页 |
| 2、通过立法正确界定中国非营利组织 | 第39-41页 |
| 3、确立公益法人制度 | 第41-42页 |
| 4、完善非营利组织税法 | 第42-43页 |
| (二) 加强和改善对非营利组织的法律治理 | 第43-47页 |
| 1、放宽对非营利组织成立的限制 | 第43-44页 |
| 2、规范非营利组织的内部管理机制 | 第44-46页 |
| 3、改进对非营利组织的外部监督和管理 | 第46-47页 |
| (三) 建立政府与非营利组织的合作伙伴关系 | 第47-49页 |
| 1、加快政府职能与非营利组织职能的调整 | 第47-48页 |
| 2、加强对非营利组织的财政支持 | 第48-49页 |
| 3、健全政府与非营利组织的合作机制 | 第49页 |
| 结论 | 第49-51页 |
| 参考书目 | 第51-53页 |
| 参考文章 | 第53页 |
