| 前言 | 第1-9页 |
| 第一章 地方自治的一般原理 | 第9-34页 |
| 一、地方自治的概念 | 第9-11页 |
| (一) 地方 | 第9页 |
| (二) 自治 | 第9-11页 |
| 二、地方自治的本质 | 第11-14页 |
| (一) 固有权说 | 第11-12页 |
| (二) 承认说 | 第12页 |
| (三) 制度保障说 | 第12-14页 |
| 三、地方自治的要素 | 第14-28页 |
| (一) 自治区域——地域要素 | 第14-15页 |
| (二) 中央和地方的权限划分——分权要素 | 第15-23页 |
| (三) 机构要素 | 第23-25页 |
| (四) 监督与保障要素 | 第25-28页 |
| 四、我国地方自治的特点 | 第28-31页 |
| 五、地方自治法 | 第31-34页 |
| (一) 概念和渊源 | 第31-33页 |
| (二) 地位——我国的地方自治法在宪法和行政法体系中的地位 | 第33-34页 |
| 第二章 村民自治 | 第34-55页 |
| 一、村民自治概述 | 第34-37页 |
| (一) 村民自治是一种理念概念 | 第34-35页 |
| (二) 村民自治是制度性理念 | 第35-37页 |
| (三) 村民自治是基层治理模式 | 第37页 |
| (四) 村民自治是一种村民的活动方式 | 第37页 |
| 二、村民自治的主体及村民的权利 | 第37-40页 |
| (一) 选举权和被选举权 | 第38页 |
| (二) 提出建议和罢免权 | 第38页 |
| (三) 联名召集村民会议权 | 第38-39页 |
| (四) 重大事项的表决权 | 第39页 |
| (五) 建规立约权 | 第39页 |
| (六) 评议权 | 第39页 |
| (七) 知情权和查询权 | 第39-40页 |
| 三、村民自治的机构和职权 | 第40-45页 |
| (一) 村民委员会 | 第40-42页 |
| (二) 村委会的主体地位 | 第42-45页 |
| 四、村民自治的保障和监督 | 第45-50页 |
| (一) 村委会与乡镇政府的权利冲突 | 第45-47页 |
| (二) 党支部与村委会的权利冲突 | 第47-50页 |
| 五、村民自治的财政 | 第50-51页 |
| 六、对《村民委员会组织法》的评价 | 第51-55页 |
| 第三章 社区自治 | 第55-75页 |
| 一、社区自治概述 | 第55-59页 |
| (一) 社区自治的概念 | 第55-56页 |
| (二) 社区自治的性质 | 第56-59页 |
| 二、社区自治组织 | 第59-66页 |
| (一) 社区居委会在社区自治组织中的地位 | 第59-60页 |
| (二) 城市社区居委会的建设即居委会的组织架构和管理模式 | 第60-65页 |
| (三) 国外社区自治组织的组织架构和管理模式 | 第65-66页 |
| 三、社区自治财政——建立独立的社区财政 | 第66-67页 |
| 四、社区自治的监督和保障 | 第67-73页 |
| (一) 明确社区居委会与业委会以及物业管理之间的关系 | 第68-70页 |
| (二) 社区的政府管理机关 | 第70-71页 |
| (三) 社区非政府组织——社区中介组织 | 第71-73页 |
| 五、《居民委员会组织法》的修改 | 第73-75页 |
| 结论 | 第75-78页 |
| 参考书目 | 第78-79页 |
