| 前言 | 第1-12页 |
| 第一章 公众参与环境影响评价制度概述 | 第12-21页 |
| 第一节 公众参与环境影响评价制度的产生与界定 | 第12-15页 |
| 一、 公众参与环境影响评价制度的产生 | 第12-13页 |
| 二、 对公众参与环境影响评价制度的界定 | 第13-15页 |
| 第二节 公众参与环境影响评价制度的理论基础 | 第15-17页 |
| 一、 环境公共财产理论 | 第15页 |
| 二、 环境管理的公共信托理论 | 第15-16页 |
| 三、 环境权理论 | 第16-17页 |
| 第三节 国内外公众参与环境影响评价立法概况 | 第17-19页 |
| 一、 国外公众参与环境影响评价立法概况 | 第17-18页 |
| 二、 我国公众参与环境影响评价立法进程 | 第18-19页 |
| 第四节 建立公众参与环境影响评价制度的意义 | 第19-21页 |
| 一、 改革传统经济的发展方式，实现经济与环境的协调发展 | 第19页 |
| 二、 弥补我国环保资金的不足 | 第19页 |
| 三、 维护社会稳定、促进民主政治 | 第19页 |
| 四、 增强公众的环境意识 | 第19-20页 |
| 五、 监督项目方和环境行政机关 | 第20页 |
| 六、 减轻环境行政机关的压力 | 第20-21页 |
| 第二章 我国公众参与环境影响评价制度的现状与制约因素 | 第21-26页 |
| 第一节 我国公众参与环境影响评价制度的现状 | 第21-23页 |
| 一、 我国公众参与环境影响评价的成就 | 第21页 |
| 二、 我国公众参与环境影响评价制度存在的问题 | 第21-23页 |
| (一) 缺少具体法律规定和实施程序 | 第21页 |
| (二) 信息交流的主体不全面、监督机制未形成 | 第21-22页 |
| (三) 公众参与时段“滞后” | 第22页 |
| (四) 信息沟通形式单一 | 第22页 |
| (五) 公众参与的结果缺乏公开性 | 第22-23页 |
| 第二节 我国公众参与环境影响评价制度制约因素分析 | 第23-26页 |
| 一、 传统法律文化对我国公众参与环境影响评价制度的影响 | 第23-24页 |
| (一) 中国传统法律文化强调国家本位主义，忽视个人权利自由 | 第23页 |
| (二) 中国传统法律文化是一种工具主义文化，忽视了民主的参政议政 | 第23页 |
| (三) 重实体轻程序的法律实用主义导致公众参与流于形式 | 第23-24页 |
| 二、 政治体制对我国公众参与环境影响评价制度的影响 | 第24页 |
| (一) 社会权利难以监督和制约计划经济体制造就的政府强大行政权 | 第24页 |
| (二) 环境司法地位低于行政地位使公众的参与权得不到有效的保障 | 第24页 |
| 三、 经济因素对我国公众参与环境影响评价制度的影响 | 第24-26页 |
| (一) 经济发展水平对公众参与环境影响评价的影响 | 第24-25页 |
| (二) 其它经济因素对公众参与环境影响评价的影响 | 第25-26页 |
| 第三章 我国公众参与环境影响评价制度的设计 | 第26-38页 |
| 第一节 设计我国公众参与环境影响评价制度应遵循的原则 | 第26-29页 |
| 一、 国家环境行政权为主、公众环境权为补充的原则 | 第26页 |
| 二、 程序立法为主的原则 | 第26-29页 |
| 第二节 环境知情权与环境信息公开 | 第29-31页 |
| 一、 环境知情权的含义 | 第29页 |
| 二、 公众环境权的实现--环境信息公开制度 | 第29-31页 |
| (一) 环境信息公开的主体 | 第29-30页 |
| (二) 环境信息公开的内容 | 第30页 |
| (三) 环境信息公开的方式 | 第30-31页 |
| 第三节 参与权与参与机制 | 第31-35页 |
| 一、 公众参与权的规定 | 第31页 |
| 二、 公众参与机制 | 第31-35页 |
| (一) 参与主体 | 第31-32页 |
| (二) 参与阶段 | 第32页 |
| (三) 参与渠道与方式 | 第32-33页 |
| (四) 参与程序 | 第33-34页 |
| (五) 对反馈意见的处理 | 第34-35页 |
| 第四节 救济权与环境公益诉讼制度 | 第35-38页 |
| 一、 对救济权的界定 | 第35页 |
| 二、 环境公益诉讼制度的起源 | 第35页 |
| 三、 环境公益诉讼制度的基本特征 | 第35-37页 |
| 四、 建立我国的环境公益诉讼制度 | 第37-38页 |
| 第四章 公众参与环境影响评价的实证分析 | 第38-48页 |
| 第一节 选点依据和研究方法 | 第38-39页 |
| 一、 选点依据 | 第38页 |
| 二、 研究方法 | 第38-39页 |
| 第二节 公众参与环境影响评价实例 | 第39-43页 |
| 一、 建设项目基本情况 | 第39页 |
| 二、 公众参与环境影响评价的过程 | 第39-43页 |
| 第三节 实践中公众参与环境影响评价存在的问题及有效性分析 | 第43-48页 |
| 一、 实践中公众参与环境影响评价存在的问题 | 第43-44页 |
| 二、 实践中公众参与的有效性分析 | 第44-48页 |
| 结语 | 第48-49页 |
| 参考文献 | 第49-50页 |
