| 第一章 概述 | 第1-22页 |
| 第一节 研究背景 | 第10-17页 |
| 一、 目前县乡公路建设和养护资金的主要来源-民工建勤 | 第11-13页 |
| 二、 农村费改税对县乡公路建设和养护资金筹集的冲击 | 第13-15页 |
| 三、 农村费改税对公路建设和养护资金的影响 | 第15-17页 |
| 第二节 “十五”公路建设和管养的总体目标和具体目标 | 第17-22页 |
| 一、 “十五”公路建设的总目标和具体目标 | 第17-19页 |
| 二、 “十五”期间我国公路养护和管养的目标 | 第19-22页 |
| 第二章 我国及国外公路发展现状 | 第22-31页 |
| 第一节 近年来我国公路建设概述 | 第22-24页 |
| 一、 我国公路建设和养护取得的巨大成绩 | 第22页 |
| 二、 我国公路建设和养护存在的问题 | 第22-24页 |
| 第二节 国外公路发展简介 | 第24-26页 |
| 第三节 县乡公路发展概述 | 第26-28页 |
| 一、 总里程迅速增加，发展速度不断加快 | 第26-27页 |
| 二、 等级逐年提高，路面状况不断改善 | 第27页 |
| 三、 通达深度不断增加 | 第27-28页 |
| 第四节 县乡公路资金主要来源及不足原因分析 | 第28-31页 |
| 一、 公路的社会公益性制约了社会上经济单位对公路事业的投资 | 第28-29页 |
| 二、 公路基础设施具有建设周期长，投资额大，一次性投资需求量大，资金回收期长，风险程度较高，而利润一般较低的特点 | 第29页 |
| 三、 投资主体多元化，国家财政收入占GDP的比重不高，是国家无力大量对基础设施进行投资 | 第29页 |
| 四、 中央和地方政府政策扶持不够 | 第29-31页 |
| 第三章 目前我国大力发展县乡公路的必要性和可行性 | 第31-38页 |
| 第一节 县乡公路特点 | 第31-33页 |
| 一、 建设管理主体不同 | 第31页 |
| 二、 投资主体不同 | 第31-32页 |
| 三、 受益对象不同 | 第32页 |
| 四、 公路等级标准要求不同 | 第32-33页 |
| 五、 县乡公路建设具有地方特色 | 第33页 |
| 第二节 加快县乡公路发展的必要性 | 第33-36页 |
| 一、 县乡公路目前现状必须进行改造 | 第34页 |
| 二、 任何一个国家，经济发展应是相对平衡的 | 第34页 |
| 三、 农村经济发展，要求加强县乡公路建设 | 第34-35页 |
| 四、 发挥县乡公路在公路网中作用，必须促进县乡公路建设 | 第35页 |
| 五、 适应战备需要，抓好县乡公路建设 | 第35-36页 |
| 第三节 加快县乡公路发展的可行性 | 第36-38页 |
| 一、 县乡公路目前加快建设完全符合市场经济发展的要求，符合国家相关法规和上级有关政策精神 | 第36-37页 |
| 二、 当地政府和人民群众的迫切需要 | 第37页 |
| 三、 要规定国家基本建设程序和有关规定，同时要坚持纳入农田基本建设规划范畴。 | 第37-38页 |
| 第四章 县乡公路建设和养护应遵循的原则 | 第38-42页 |
| 第一节 持全面规划、合理布局、保护环境原则 | 第38页 |
| 第二节 持多元化发展、多渠道筹资的原则 | 第38-39页 |
| 第三节 适度超前原则 | 第39-40页 |
| 第四节 充分利用原有九路进行改造，适度提高标准原则 | 第40-41页 |
| 第五节 建养并重原则 | 第41-42页 |
| 第五章 县乡公路多渠道筹集资金的方式 | 第42-69页 |
| 第一节 国家投资 | 第44-53页 |
| 一、 财政拨款 | 第44-46页 |
| 二、 公路养路费收入建立的公路建设专项资金 | 第46-48页 |
| 三、 车辆购置附加税 | 第48-49页 |
| 四、 国债资金投入 | 第49-51页 |
| 五、 重车使用税和超载罚款收入 | 第51-53页 |
| 第二节 地方政府支持 | 第53-57页 |
| 一、 地方政府财政支持 | 第53-54页 |
| 二、 地方政府政策支持 | 第54-57页 |
| 第三节 筹集民间资金 | 第57-64页 |
| 一、 筹集民间资金的重要意义 | 第58-60页 |
| (一) 有利于进一步拉动内需，缓解就业压力 | 第58-59页 |
| (二) 加入WTO后，中国民间资本应该成为我国经济的一棵“顶梁柱” | 第59页 |
| (三) 有利于维持国民经济的稳定增长 | 第59页 |
| (四) 有利于民间资本与国有资本的互动和经济结构的优化升级 | 第59-60页 |
| 二、 筹集民间资金的具体形式 | 第60-64页 |
| (一) 鼓励民营企业和个人投资县乡公路建设 | 第60-61页 |
| (二) 发行公路建设彩票 | 第61-63页 |
| (三) 受益单位和个人捐款 | 第63-64页 |
| (四) 适度采用民工建勤，大力发展以工代赈(以粮代赈) | 第64页 |
| 第四节 利用贷款筹资 | 第64-66页 |
| 第五节 BOT方式筹资 | 第66页 |
| 第六节 县乡公路养护体制改革 | 第66-69页 |
| 一、 引进竞争机制，实行招投标 | 第67页 |
| 二、 引进工程监理制度 | 第67-68页 |
| 三、 实行“以奖代补”政策 | 第68页 |
| 四、 建立县乡公路养护家庭承包责任制 | 第68-69页 |
| 第六章 需进一步解决的问题和有关建议 | 第69-74页 |
| 第一节 县乡公路建设和养护中需进一步解决的问题 | 第69-71页 |
| 一、 产权交易市场尚未完善 | 第69页 |
| 二、 筹资后，在财务管理手段上还存在缺陷 | 第69-70页 |
| 三、 采用法规来保障投资主体和债权人的权利 | 第70页 |
| 四、 加大宣传力度，增强招商引资的能力 | 第70-71页 |
| 五、 农村公路建设要注意保护生态环境 | 第71页 |
| 六、 地方政府和交通主管部门要高度重视农村公路建设 | 第71页 |
| 第二节 有关建议 | 第71-74页 |
| 参考文献 | 第74-76页 |
| 致谢 | 第76页 |
