| 摘要 | 第1-3页 |
| Abstract | 第3-4页 |
| 中文文摘 | 第4-9页 |
| 第一章 绪论 | 第9-14页 |
| (一) 研究的目的、意义 | 第9页 |
| (二) 研究的方法与思路 | 第9-10页 |
| (三) 相关理论阐释 | 第10-14页 |
| 1、政府职能 | 第10-11页 |
| 2、政府职能转变 | 第11-12页 |
| 3、建筑劳务市场 | 第12-14页 |
| 第二章 政府职能转变理论的研究分析 | 第14-17页 |
| (一) 西方国家关于政府职能转变的代表性理论 | 第14页 |
| 1、凯恩斯主义的流行 | 第14页 |
| 2、保守主义的复兴 | 第14页 |
| 3、新凯恩斯主义 | 第14页 |
| (二) 西方国家政府职能转变理论的启示 | 第14-15页 |
| (三) 国内关于政府职能转变理论的研究动向 | 第15-17页 |
| 1、20世纪70—80年代研究状况 | 第15-16页 |
| 2、20世纪90年代研究状况 | 第16页 |
| 3、21世纪初研究状况 | 第16-17页 |
| 第三章 福州市建筑劳务市场的个案分析 | 第17-22页 |
| (一) 福州市建筑劳务市场的发展现状 | 第17-18页 |
| 1、基本概况 | 第17页 |
| 2、组织形式 | 第17页 |
| 3、主要特点 | 第17-18页 |
| (二) 福州市建筑劳务市场目前存在的主要问题 | 第18-19页 |
| 1、劳务分包制度不健全，劳务市场发育和建设滞后 | 第18页 |
| 2、建筑劳务人员文化程度不高，整体素质偏低 | 第18页 |
| 3、税费制度不合理，严重制约建筑劳务企业发展 | 第18-19页 |
| 4、用工制度不规范，劳务工人合法权益难以保障 | 第19页 |
| 5、劳务企业门槛不高，行业准入标准偏低 | 第19页 |
| 6、劳务企业诚信缺失，农民工资拖欠问题严重 | 第19页 |
| (三) 福州市建筑劳务市场存在问题的根源分析 | 第19-22页 |
| 1、思想尚待重视 | 第20页 |
| 2、政策尚待落实 | 第20页 |
| 3、管理尚待规范 | 第20页 |
| 4、监督尚待加强 | 第20-21页 |
| 5、问题尚待解决 | 第21-22页 |
| 第四章 福州市政府在建筑劳务市场整规中的作用分析 | 第22-28页 |
| (一) 福州市政府在建筑劳务市场整规中应当扮演的角色 | 第22-23页 |
| 1、引导市场健康发展 | 第22页 |
| 2、营造良好市场环境 | 第22-23页 |
| 3、提供优质公共服务 | 第23页 |
| 4、构建良性支持系统 | 第23页 |
| (二) 福州市政府在整规建筑劳务市场中应当采取的措施 | 第23-28页 |
| 1、要积极完善建筑劳务市场准入机制 | 第23-24页 |
| 2、要加强建筑劳务市场的综合监管力度 | 第24页 |
| 3、要努力培育和完善建筑劳务分包市场 | 第24页 |
| 4、要进一步规范建筑劳务企业的用工管理 | 第24-25页 |
| 5、要进一步强化对建筑劳务企业的政策扶持 | 第25页 |
| 6、要积极有效地发挥行业协会的职能作用 | 第25页 |
| 7、要加大培训力度，加紧建立劳务培训输出基地 | 第25-26页 |
| 8、要切实加强对总包单位的管理 | 第26页 |
| 9、要积极促进建筑劳务分包企业的健康发展 | 第26-28页 |
| 第五章 正确定位地方政府职能，推动地方经济健康发展 | 第28-37页 |
| (一) 现行地方政府职能转变过程中存在的主要问题 | 第28-29页 |
| 1、政府职能越位、错位和缺位 | 第28-29页 |
| 2、政府行使职能不规范 | 第29页 |
| (二) 政府职能转变存在问题的根源分析 | 第29-30页 |
| 1、市场经济不成熟 | 第29-30页 |
| 2、部门利益驱动 | 第30页 |
| 3、人事管理系统不协调 | 第30页 |
| 4、中央与地方关系的调整尚未到位 | 第30页 |
| 5、思想观念转变的滞后 | 第30页 |
| (三) 按照市场经济规律定位地方政府角色 | 第30-31页 |
| 1、要由"父爱主义"家长角色转变为权力有限型政府 | 第31页 |
| 2、要由管理型的政府转变为管理型和服务型并重的政府 | 第31页 |
| 3、要由人治管理的政府转变为依法行政的政府 | 第31页 |
| 4、要由"暗箱"操作的政府转变为透明执法的政府 | 第31页 |
| 5、要由双重角色转变为单一角色 | 第31页 |
| 6、要由效率低下的政府转变为高效运作的政府 | 第31页 |
| (四) 地方政府职能转变的具体目标 | 第31-34页 |
| 1、高效政府 | 第31-32页 |
| 2、廉价政府 | 第32-33页 |
| 3、透明政府 | 第33页 |
| 4、善治政府 | 第33-34页 |
| (五) 地方政府职能转变的主要途径 | 第34页 |
| 1、构建服务型政府体系 | 第34页 |
| 2、培育协作型的公民社会 | 第34页 |
| 3、深化行政审批制度改革 | 第34页 |
| (六) 地方政府职能转变的措施建议 | 第34-37页 |
| 1、加快调整国有经济的布局和结构 | 第35页 |
| 2、加快推进各项改革的步伐 | 第35页 |
| 3、要进一步加强政府法治建设 | 第35页 |
| 4、要进一步规范社会中介组织 | 第35页 |
| 5、要建立科学的政府效绩评价体系 | 第35-37页 |
| 参考文献 | 第37-39页 |
| 致谢 | 第39页 |
