| 中文摘要 | 第1-3页 |
| Abstract | 第3-6页 |
| 绪论 | 第6-11页 |
| 第一章 行政合同中行政主体优先权的基本理论 | 第11-20页 |
| 第一节 行政合同中行政主体优先权的涵义及特征 | 第11-15页 |
| 一、行政合同中行政主体优先权的涵义 | 第11-13页 |
| 二、行政合同中行政主体优先权的特征 | 第13-15页 |
| 三、行政合同中的专有概念与民事合同及一般行政权的差别 | 第15页 |
| 第二节 行政合同中行政主体优先权的内容及性质 | 第15-19页 |
| 一、行政合同中行政主体优先权的内容 | 第16-17页 |
| 二、行政合同中行政主体优先权的性质 | 第17-19页 |
| 本章小结 | 第19-20页 |
| 第二章 我国行政合同中行政主体优先权的问题及其成因 | 第20-28页 |
| 第一节 行政合同优先权的现状解析 | 第20-23页 |
| 一、行政立法的模糊地带—行政合同优先权 | 第20-21页 |
| 二、行政机关在实践中的不作为与肆无忌惮 | 第21-23页 |
| 第二节 我国行政合同优先权问题根源解析 | 第23-27页 |
| 一、主体不清则鱼龙混杂 | 第23-25页 |
| 二、来源不清则随意而定 | 第25页 |
| 三、基本原则缺失则六神无主 | 第25-26页 |
| 四、身份不明则难以判断 | 第26-27页 |
| 五、公益不明则认识不清 | 第27页 |
| 本章小结 | 第27-28页 |
| 第三章 我国行政合同中行政主体优先权的保障 | 第28-34页 |
| 第一节 我国行政合同优先权在行政管理中的优越性 | 第28-30页 |
| 一、公共利益实现的保护伞 | 第28-29页 |
| 二、节约成本、高效行政 | 第29-30页 |
| 第二节 我国行政合同优先权的保障方式 | 第30-33页 |
| 一、起诉权的平等享有 | 第31-32页 |
| 二、举证责任的合理分担 | 第32页 |
| 三、双方行为的全面审查 | 第32-33页 |
| 四、诉讼不停止优先权的行使 | 第33页 |
| 本章小结 | 第33-34页 |
| 第四章 我国行政合同优先权的监督 | 第34-45页 |
| 第一节 事前程序监督——我国行政合同优先权的防腐剂 | 第34-38页 |
| 一、合同订立时的程序监督 | 第34-36页 |
| 二、对行政合同优先权的限制 | 第36-38页 |
| 第二节 事后监督我国行政合同优先权的洗涤剂 | 第38-41页 |
| 一、行政合同优先权具有可诉性 | 第39页 |
| 二、行政合同优先权审查程序的选择 | 第39-40页 |
| 三、行政合同优先权诉讼中的特殊规则 | 第40-41页 |
| 第三节 自由交流的监督方式 | 第41-44页 |
| 一、沟通和交流是化解矛盾最有效的手段 | 第42页 |
| 二、难以适用的调解机制——仲裁 | 第42-43页 |
| 三、行政机关的内部解决机制——行政复议 | 第43-44页 |
| 本章小结 | 第44-45页 |
| 结语 | 第45-46页 |
| 参考文献 | 第46-49页 |
| 致谢 | 第49-50页 |
