| 摘要 | 第5-7页 |
| Abstract | 第7-8页 |
| 一、绪论 | 第11-14页 |
| 二、税务行政裁量基准的基础理论 | 第14-23页 |
| (一) 税务行政裁量基准的界定 | 第14-17页 |
| 1.税务行政裁量基准的内涵 | 第14-15页 |
| 2.税务行政裁量基准的载体 | 第15-17页 |
| (二) 税务行政裁量基准的效力 | 第17-20页 |
| 1.作为内部规则的税务行政裁量基准 | 第17-18页 |
| 2.税务行政裁量基准对行政相对人的约束力 | 第18-20页 |
| (三) 税务行政裁量基准的正当性来源 | 第20-23页 |
| 1.正当性的形式来源 | 第20-21页 |
| 2.正当性的实质来源 | 第21-23页 |
| 三、税务行政裁量基准的实证考察 | 第23-34页 |
| (一) 税务行政裁量基准的制定主体 | 第23-25页 |
| (二) 税务行政裁量基准的内容构成 | 第25-29页 |
| 1.总则 | 第25-26页 |
| 2.分则 | 第26-29页 |
| (三) 税务行政裁量基准的实施效果 | 第29-34页 |
| 1.推动税收立法的完善 | 第29-31页 |
| 2.引发裁量僵化 | 第31-34页 |
| (1) 规避执法风险 | 第32页 |
| (2) 缺乏强制性说理要求 | 第32-33页 |
| (3) 依赖软件技术 | 第33-34页 |
| 四、税务行政裁量基准的规制 | 第34-41页 |
| (一) 立法规制 | 第34-36页 |
| (二) 行政规制 | 第36-38页 |
| (三) 司法规制 | 第38-41页 |
| 五、税务行政裁量基准的定位——裁量权多元控制的视角 | 第41-47页 |
| (一) 税务行政裁量的多元控制 | 第41-42页 |
| 1.关于多元控制的理论基础 | 第41页 |
| 2.裁量权控制工具的体系构建 | 第41-42页 |
| (二) 税务行政裁量多元控制的措施 | 第42-44页 |
| 1.法律原则的理念控制 | 第42-43页 |
| 2.指导案例的导向作用 | 第43-44页 |
| 3.内外程序的过程监管 | 第44页 |
| (三) 多元控制下税务行政裁量基准应有的定位 | 第44-47页 |
| 1.以论证依据为视角 | 第44-45页 |
| 2.个别情况考虑义务 | 第45-47页 |
| 结论 | 第47-48页 |
| 参考文献 | 第48-50页 |
| 致谢 | 第50页 |