| 摘要 | 第5-6页 |
| ABSTRACT | 第6-7页 |
| 第一章 绪论 | 第10-16页 |
| 1.1 研究背景和意义 | 第10-11页 |
| 1.1.1 研究背景 | 第10页 |
| 1.1.2 研究意义 | 第10-11页 |
| 1.2 国内外研究现状 | 第11-14页 |
| 1.2.1 国外研究综述 | 第11-12页 |
| 1.2.2 国内研究综述 | 第12-14页 |
| 1.3 研究思路及主要内容 | 第14-15页 |
| 1.3.1 研究思路 | 第14页 |
| 1.3.2 研究主要内容 | 第14-15页 |
| 1.4 研究方法 | 第15页 |
| 1.5 本研究创新之处 | 第15-16页 |
| 1.5.1 案例详实、数据丰富 | 第15页 |
| 1.5.2 理论与实际充分结合 | 第15-16页 |
| 第二章 公共治理范式的历史演进 | 第16-21页 |
| 2.1 传统科层制与治理的碎片化 | 第16-17页 |
| 2.2 新公共管理改革与治理碎片化 | 第17-18页 |
| 2.3 整体性治理的提出与实践 | 第18-20页 |
| 2.4 整合资源：农村贫困的整体性治理视角 | 第20-21页 |
| 第三章 碎片化治理：S县农村扶贫的实践 | 第21-28页 |
| 3.1 S县农村贫困碎片化治理的形式 | 第22-24页 |
| 3.1.1 扶贫管理部门分散,人力不强不集中,多头管理 | 第22-23页 |
| 3.1.2 扶贫政策的制定缺乏调研 | 第23页 |
| 3.1.3 各部门执行扶贫政策的力度不够 | 第23-24页 |
| 3.1.4 扶贫针对性不强,“撒胡椒面”现象较为突出 | 第24页 |
| 3.2 扶贫工作碎片化问题的原因 | 第24-25页 |
| 3.2.1 贫困问题产生原因的复杂性,政府并不能单独解决该问题 | 第24页 |
| 3.2.2 扶贫并不是政府的重要工作 | 第24页 |
| 3.2.3 企业与社会力量未能整合起来 | 第24-25页 |
| 3.3 碎片化扶贫导致的负面效应 | 第25-28页 |
| 3.3.1 扶贫资源使用效率不高 | 第25-26页 |
| 3.3.2 扶贫中的政绩工程、面子工程严重 | 第26页 |
| 3.3.3 返贫压力进一步增大 | 第26页 |
| 3.3.4 农村扶贫与城镇化相分离 | 第26-27页 |
| 3.3.5 腐败现象趋于严重 | 第27-28页 |
| 第四章 从碎片化治理向整体性治理转变—S县扶贫模式的革新 | 第28-41页 |
| 4.1 扶贫从碎片化治理向整体性治理转变的有力条件 | 第28-29页 |
| 4.1.1 面临重大发展机遇 | 第28页 |
| 4.1.2 资源优势明显 | 第28页 |
| 4.1.3 拥有良好发展平台 | 第28-29页 |
| 4.1.4 社会经济发展趋势良好 | 第29页 |
| 4.2 整合跨界资源、尝试整体性扶贫 | 第29-32页 |
| 4.2.1 县政府各级领导高度重视 | 第29-30页 |
| 4.2.2 制定县级扶贫规划 | 第30-31页 |
| 4.2.3 政府各部门之间加强合作 | 第31页 |
| 4.2.4 政府与社会、企业合作 | 第31-32页 |
| 4.3 整体性扶贫的具体措施 | 第32-38页 |
| 4.3.1 充分结合小城镇建设,加快推进下山移民工程 | 第32-33页 |
| 4.3.2 大力发展和实施产业扶贫来料加工产业 | 第33-35页 |
| 4.3.3 加快农村、农业基础设施建设 | 第35-37页 |
| 4.3.4 稳步推进金融扶贫 | 第37页 |
| 4.3.5 积极创新信息扶贫 | 第37-38页 |
| 4.4 整体性扶贫的保障措施 | 第38-41页 |
| 4.4.1 切实加强组织领导 | 第38页 |
| 4.4.2 加大财政支持力度 | 第38-40页 |
| 4.4.3 努力推进结对帮扶 | 第40页 |
| 4.4.4 完善项目管理和绩效考评制度 | 第40-41页 |
| 第五章 S县贫困治理模式转变的原因及启示 | 第41-43页 |
| 5.1 扶贫资金充足,使用科学规范 | 第41页 |
| 5.2 政府角色转换,重组管理机构和扶贫组织 | 第41页 |
| 5.3 扶贫工作监测、评估制度完善 | 第41-42页 |
| 5.4 启示 | 第42-43页 |
| 第六章 讨论与结论 | 第43-44页 |
| 参考文献 | 第44-46页 |
| 致谢 | 第46-47页 |
| 作者简介 | 第47页 |
