事权与支出责任相适应的理论基础与法治路径
| 摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4-5页 |
| 导论 | 第8-13页 |
| (一) 研究背景 | 第8页 |
| (二) 研究评述 | 第8-11页 |
| 1. 国外事权与支出责任关系研究评述 | 第8-10页 |
| 2. 国内事权与支出责任关系研究评述 | 第10-11页 |
| (三) 文章结构 | 第11页 |
| (四) 研究方法 | 第11-13页 |
| 一、事权与支出责任相适应的核心要义 | 第13-20页 |
| (一) 范畴界定 | 第13-15页 |
| 1. 事权 | 第13-14页 |
| 2. 支出责任 | 第14-15页 |
| (二) "事权与支出责任相适应"解读 | 第15-20页 |
| 1. "事权与支出责任相适应"的现实意义 | 第15-16页 |
| 2. "事权与支出责任相适应"的内在逻辑 | 第16-18页 |
| 3. "事权与支出责任相适应"的基本理念 | 第18-20页 |
| 二、事权与支出责任相适应的理论基础 | 第20-27页 |
| (一) 公共物品层次性理论 | 第20-21页 |
| (二) 博弈论 | 第21-23页 |
| (三) 公共财产法理论 | 第23-24页 |
| (四) 财政分权理论 | 第24-27页 |
| 三、事权与支出责任的配置现状与问题 | 第27-37页 |
| (一) 事权与支出责任配置格局失范 | 第28-30页 |
| 1. 权威性统一性立法缺失 | 第28页 |
| 2. 政策替代立法主导权责配置 | 第28-29页 |
| 3. 立法呈现"碎片化" | 第29-30页 |
| (二) 事权与支出责任配置状态失衡 | 第30-34页 |
| 1. 政府事权的越位与缺位 | 第30-31页 |
| 2. 支出责任配置的倒挂 | 第31-33页 |
| 3. 转移支付运行混乱 | 第33-34页 |
| (三) 事权与支出责任配置风险失控 | 第34-37页 |
| 四、事权与支出责任相适应的法治路径 | 第37-46页 |
| (一) 实现财政法定 | 第37-38页 |
| (二) 明晰事权划分 | 第38-40页 |
| (三) 明确各级政府支出责任 | 第40-41页 |
| (四) 规范转移支付 | 第41-43页 |
| (五) 调控地方债务 | 第43-46页 |
| 结语 | 第46-47页 |
| 参考文献 | 第47-53页 |
| 致谢 | 第53页 |
