| 摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4-5页 |
| 一、导言 | 第8-19页 |
| (一) 案件质量评估研究的意义 | 第8-10页 |
| 1. 案件质量评估研究的现实意义 | 第8-10页 |
| 2. 案件质量评估研究的理论意义 | 第10页 |
| (二) 文献综述 | 第10-15页 |
| 1. 基于政策制定与完善的研究倾向较为明显 | 第10-11页 |
| 2. 美国的初审法院绩效评估 | 第11-12页 |
| 3. 欧洲国家的司法质量 | 第12页 |
| 4. 国内的争议 | 第12-14页 |
| 5. 简要评述 | 第14-15页 |
| (三) 案件质量评估的概念及相关理论 | 第15-17页 |
| 1. 案件质量评估的概念 | 第15页 |
| 2. 质量及全面质量管理理论 | 第15-16页 |
| 3. 评估及公共部门产品评估理论 | 第16页 |
| 4. 司法评估及案件质量评估的理论与方法 | 第16-17页 |
| (四) 论文的研究思路和研究方法 | 第17-19页 |
| 二、湖南省法院系统案件质量评估的现状 | 第19-27页 |
| (一) 我国法院案件质量评估的简要回顾 | 第19-22页 |
| 1. 阅卷评查案件质量阶段(1988-1997年) | 第19页 |
| 2. 案件质量整体评估阶段(1998-2007年) | 第19页 |
| 3. 案件质量评估体系化阶段(2008-2012年) | 第19-21页 |
| 4. 案件质量评估反思整改阶段(2013年—至今) | 第21-22页 |
| (二) 2004年以来湖南省法院系统案件质量评估概况 | 第22-26页 |
| 1. 评估主体由上级法院主导 | 第22-23页 |
| 2. 评估内容和标准发生部分变化 | 第23-25页 |
| 3. 评估方法和技术有待完善 | 第25页 |
| 4. 评估结果纳入考核排名 | 第25-26页 |
| (三) 湖南省法院系统案件质量评估的主要成果 | 第26-27页 |
| 1. 全省法院系统多项案件质量指标明显好转 | 第26页 |
| 2. 法院队伍在社会公众中的形象得到较大改善 | 第26-27页 |
| 三、湖南省法院系统案件质量评估活动存在的问题 | 第27-37页 |
| (一) 案件质量评估目标未全面达成 | 第27-31页 |
| 1. 案件质量评估的效用下降 | 第27-29页 |
| 2. 现有评估方案的调整仍未大幅改善评估效用 | 第29-31页 |
| (二) 评估主体和评估对象对评估方案有不同认识 | 第31-32页 |
| 1. 人大等政治机构对法院工作的满意度曾在继续下降 | 第31页 |
| 2. 法院系统主管部门对现行案件质量评估结果缺乏认同 | 第31-32页 |
| 3. 下级法院对评估方案存在不同观点 | 第32页 |
| 4. 社会公众对案件质量评估的结果有不同看法 | 第32页 |
| (三) 案件质量评估内容和标准需要改善 | 第32-34页 |
| 1. 案件质量评估指标体系的冲突未能引导下级法院提升办案质效 | 第32-33页 |
| 2. 案件质量评估没有改变下级法院案多人少的现实困境 | 第33-34页 |
| (四) 评估方法和技术难以保证评估独立和客观 | 第34-35页 |
| 1. 评估主体的独立性难以保证 | 第34页 |
| 2. 评估数据采集的真实度和可信度存疑 | 第34-35页 |
| 3. 评估方法需要改善 | 第35页 |
| (五) 评估结果运用的针对性需要改变 | 第35-37页 |
| 1. 案件质量评估的目的未能集中于案件质量的改善 | 第35页 |
| 2. 案件质量评估应专注于改善和理顺审判管理 | 第35-36页 |
| 3. 案件质量评估应关注提高法官素质 | 第36-37页 |
| 四、湖南省法院系统案件质量评估问题的原因 | 第37-44页 |
| (一) 案件质量评估的目标针对性不足 | 第37-38页 |
| 1. 案件质量评估活动封闭运行 | 第37页 |
| 2. 个案司法公正面临多方利益交织与博弈 | 第37-38页 |
| (二) 案件质量评估主体的主导性不足 | 第38-39页 |
| 1. 层层考评遏制下级法院因地制宜自主权 | 第38-39页 |
| 2. 下级法院热衷排名竞争 | 第39页 |
| (三) 案件质量评估内容和指标体系的协调性不足 | 第39-42页 |
| 1. 法院公共产品质量标准具有多维性和动态性 | 第40页 |
| 2. 忽略案件质量评估驱动因素的构建和优化 | 第40-41页 |
| 3. 案多人少矛盾的化解未被上升到案件质量评估层次 | 第41-42页 |
| (四) 案件质量评估结果运用的规范性不足 | 第42-44页 |
| 1. 百分制排名加剧了法院之间分化、竞争 | 第42页 |
| 2. 简单合并评估结果强化了“内部行政化” | 第42-44页 |
| 五、湖南省法院系统案件质量评估优化的思路与对策 | 第44-52页 |
| (一) 国内外法院案件质量评估的经验借鉴 | 第44-45页 |
| 1. 评估主体的中立性与专业性 | 第44页 |
| 2. 评估内容的自我主导性 | 第44页 |
| 3. 评估方法和技术的有效性 | 第44-45页 |
| 4. 评估结果运用的单一性和透明性 | 第45页 |
| (二) 湖南省法院系统案件质量评估的优化思路与对策 | 第45-51页 |
| 1. 优化湖南省法院系统案件质量评估的基本原则与思路 | 第45-46页 |
| 2. 优化湖南省法院系统案件质量评估的主要对策 | 第46-51页 |
| (三) 湖南省法院系统案件质量评估优化效果预测 | 第51-52页 |
| 附 | 第52-54页 |
| 结语 | 第54-55页 |
| 注释 | 第55-56页 |
| 参考文献 | 第56-57页 |
| 致谢 | 第57-58页 |
