| 摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-8页 |
| 一、导论 | 第8-25页 |
| （一） 研究背景 | 第8-11页 |
| （二） 研究意义 | 第11-13页 |
| 1、有利于我国理论界和实务界加深对城管人员与摊贩冲突的认识 | 第11页 |
| 2、有利于推进对城管人员与摊贩冲突研究的深化 | 第11-12页 |
| 3、有助于我国理论界研究视野的开阔与水平的提升 | 第12页 |
| 4、为化解城管人员与摊贩之间的冲突提供实际的指导 | 第12-13页 |
| （三） 研究方法 | 第13-14页 |
| 1、文献分析法 | 第13页 |
| 2、实际与理论相结合的方法 | 第13页 |
| 3、规范研究方法 | 第13-14页 |
| （四） 研究目标与研究内容 | 第14-15页 |
| 1、研究目标 | 第14页 |
| 2、研究内容 | 第14-15页 |
| （五） 相关术语界定 | 第15-17页 |
| 1、转型期 | 第15页 |
| 2、城管 | 第15-16页 |
| 3、摊贩 | 第16-17页 |
| （六） 文献综述 | 第17-22页 |
| 1、关于摊贩生存状况和经营状况的新闻报道 | 第17-18页 |
| 2、关于城管执法制度存在的问题及对策的探讨 | 第18-19页 |
| 3、关于城管执法依据的探讨 | 第19-21页 |
| 4、关于城管综合执法理念的研究 | 第21-22页 |
| （七） 支持本文的相关理论 | 第22-25页 |
| 1、里格斯的行政生态学理论 | 第22-24页 |
| 2、罗尔斯的正义论 | 第24页 |
| 3、林德布罗姆的渐进决策理论 | 第24-25页 |
| 二、转型期城管人员与摊贩冲突的原因分析 | 第25-39页 |
| （一） 利益是城管人员与摊贩冲突的根源 | 第25-29页 |
| 1、城管代表的公共利益与摊贩的个人利益之间存在冲突 | 第26-27页 |
| 2、城管部门利益与摊贩个人利益之间存在冲突 | 第27-28页 |
| 3、城管人员个人利益与摊贩个人利益之间存在冲突 | 第28-29页 |
| （二） 城管组织存在局限 | 第29-36页 |
| 1、目标与价值子系统存在的问题分析 | 第30-31页 |
| 2、技术子系统存在的问题分析 | 第31页 |
| 3、社会心理子系统存在的问题分析 | 第31-33页 |
| 4、管理子系统存在的问题分析 | 第33页 |
| 5、结构子系统存在的问题分析 | 第33-36页 |
| （三） 城管人员公共行政精神欠缺和摊贩公民意识淡薄 | 第36-39页 |
| 1、城管人员公共行政精神欠缺 | 第36-37页 |
| 2、摊贩公民意识淡薄 | 第37-39页 |
| 三、化解我国城管人员与摊贩冲突的路径选择 | 第39-53页 |
| （一） 加强我国城管与摊贩的制度建设 | 第40-46页 |
| 1、加强城管组织的建设 | 第41-44页 |
| （1） 明确城管组织的目标与价值 | 第42页 |
| （2） 提高城管组织技术的运用 | 第42页 |
| （3） 加强城管组织的社会心理建设 | 第42-43页 |
| （4） 加强城管组织的管理 | 第43-44页 |
| （5） 规范城管的权责分配和城管机构的设置 | 第44页 |
| 2、从制度上保障摊贩的生存权 | 第44-46页 |
| （二） 寻求城管人员与摊贩之间的共识与合作 | 第46-53页 |
| 1、对摊贩与城管之间的利益关系进行调整 | 第46-49页 |
| （1） 对摊贩的个人利益与城管代表的公共利益进行调整 | 第47-48页 |
| （2） 对摊贩的个人利益与城管的部门利益进行调整 | 第48-49页 |
| （3） 对摊贩个人利益与城管人员个人利益进行调整 | 第49页 |
| 2、逐步提高城管人员的公共行政精神和摊贩的公民意识 | 第49-53页 |
| （1） 提升城管人员公共行政的精神 | 第50-51页 |
| （2） 提升摊贩的公民意识 | 第51-53页 |
| 四、结论和展望 | 第53-56页 |
| （一） 结论 | 第53-54页 |
| （二） 研究的扩展性 | 第54-56页 |
| 参考文献 | 第56-63页 |
| 致谢 | 第63-64页 |
