| 摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-11页 |
| 绪论 | 第11-14页 |
| 一、行政立法公众参与机制的理论分析 | 第14-23页 |
| （一） 公众参与行政立法的理论基础 | 第14-15页 |
| 1. 人民主权论 | 第14页 |
| 2. 行政“控权论” | 第14-15页 |
| 3. 正当法律程序原则 | 第15页 |
| （二） 公众参与行政立法机制的概念及参与方式 | 第15-18页 |
| 1. 公众参与行政立法机制概念述评 | 第15-17页 |
| 2. 公众参与行政立法机制的方式 | 第17-18页 |
| （三） 公众参与行政立法的社会条件 | 第18-20页 |
| 1. 经济条件 | 第18-19页 |
| 2. 政治条件 | 第19页 |
| 3. 公众自身条件 | 第19-20页 |
| （四） 公众参与行政立法的必要性 | 第20-23页 |
| 1. 行政立法公众参与机制的建立是大势所趋 | 第20-21页 |
| 2. 行政立法公众参与机制对我国具有深远意义 | 第21-23页 |
| 二、我国的行政立法的公众参与机制运行的现实分析 | 第23-29页 |
| （一） 我国行政立法公众参与机制的形成与发展 | 第23-25页 |
| 1. 萌芽时期 | 第23页 |
| 2. 受挫时期 | 第23页 |
| 3. 复苏时期 | 第23-24页 |
| 4. 发展时期 | 第24-25页 |
| （二） 行政立法公众参与机制的运行状况 | 第25-26页 |
| （三） 我国行政立法公众参与机制的弊端与成因 | 第26-29页 |
| 1. 现行立法缺失公众参与“动议权” | 第26页 |
| 2. “聊胜于无”的听证程序 | 第26-27页 |
| 3. 专家参与的“功过得失” | 第27-28页 |
| 4. 公众参与路径单一 | 第28-29页 |
| 三、借鉴境外公众参与行政立法制度 | 第29-37页 |
| （一） 英美法系行政立法的公众参与机制 | 第29-32页 |
| 1. 美国 | 第29-31页 |
| 2. 英国 | 第31-32页 |
| （二） 大陆法系行政立法的公众参与机制 | 第32-34页 |
| 1. 葡萄牙 | 第32页 |
| 2. 瑞士 | 第32-33页 |
| 3. 日本 | 第33-34页 |
| 4. 我国台湾地区 | 第34页 |
| （三） 英美法系与大陆法系行政立法公众参与机制的特征和启示 | 第34-37页 |
| 1. 成文法形式确定的公众参与行政立法的机制 | 第34页 |
| 2. 赋予公众行政立法动议权 | 第34页 |
| 3. 信息公开的强制性 | 第34-35页 |
| 4. 公众参与形式的多样性 | 第35页 |
| 5. 完备的专家参与立法制度 | 第35页 |
| 6. 公众参与权利的法律保障 | 第35-37页 |
| 四、我国公众参与行政立法机制的建立与完善 | 第37-45页 |
| （一） 建立和完善行政立法公众参与机制应当遵循的原则 | 第37-38页 |
| 1. 民主原则 | 第37页 |
| 2. 法治原则 | 第37页 |
| 3. 立法程序公开、公平、公正原则 | 第37页 |
| 4. 效率原则 | 第37-38页 |
| （二） 我国行政立法公众参与的方式与路径 | 第38-39页 |
| （三） 建立与完善行政立法公众参与机制的制度保障 | 第39-45页 |
| 1. 完善公众参与的相关立法，赋予公众参与的法定权利 | 第39-40页 |
| 2. 确保行政立法信息公开 | 第40页 |
| 3. 赋予公众行政立法动议权 | 第40-43页 |
| 4. 健全行政立法公众参与监督制度 | 第43页 |
| 5. 建立责任追究机制 | 第43-44页 |
| 6. 推进法治宣传,提高公众的法律意识和参与能力 | 第44-45页 |
| 结语 | 第45-46页 |
| 参考文献 | 第46-48页 |
| 附录 | 第48-49页 |
| 后记 | 第49-50页 |
| 攻读学位期间取得的科研成果清单 | 第50页 |
