| 摘要 | 第6-7页 |
| Abstract | 第7-8页 |
| 第一章 导论 | 第9-15页 |
| 第一节 问题的提出及研究意义 | 第9-10页 |
| 第二节 研究综述 | 第10-13页 |
| 一 国内外关于整体性治理理论的研究 | 第10-12页 |
| 二 从公共管理角度研究组织结构、组织间合作的文献 | 第12页 |
| 三 对走私现象、走私犯罪及缉私体制的研究 | 第12-13页 |
| 四 用交易费用理论研究部门合作问题 | 第13页 |
| 第三节 研究方法和研究思路 | 第13-15页 |
| 一 研究方法 | 第13-14页 |
| 二 研究思路 | 第14-15页 |
| 第二章 隶属海关关警合作的现状与问题 | 第15-30页 |
| 第一节 海关缉私警察队伍的建立与履职 | 第15-19页 |
| 一 缉私警察队伍成立前海关职能的演变与打私职能的履行 | 第15-17页 |
| 二 缉私警察队伍成立后遏制大规模走私 | 第17-19页 |
| 第二节 缉私职能与监管职能、征税职能之间的逻辑关系 | 第19-21页 |
| 一 打私、监管和征税三项职能实现需要关警合作 | 第19页 |
| 二 海关监管职能定义及重要意义 | 第19页 |
| 三 征税职能的重要意义 | 第19-20页 |
| 四 打击走私的重要意义 | 第20-21页 |
| 五 打私与监管以及征税的关系 | 第21页 |
| 第三节 隶属海关关警合作是海关职能实现的基本条件 | 第21-24页 |
| 第四节 隶属海关层面关警合作中存在的问题 | 第24-30页 |
| 一 案件移交、接受、办理、反馈中存在的问题 | 第24-27页 |
| 二 缉私分局情报部门缺乏海关业务部门支持 | 第27页 |
| 三 海关信息系统亟待整合 | 第27-28页 |
| 四 关警执法中的“两个风险” | 第28-29页 |
| 五 基层缉私分局人力配置影响海关打私工作的高效开展 | 第29-30页 |
| 第三章 隶属海关关警合作不畅的原因 | 第30-38页 |
| 第一节 隶属海关组织任务设计缺乏整体性考虑 | 第30-32页 |
| 第二节 隶属海关业务信息共享缺乏成本上考虑 | 第32-33页 |
| 第三节 隶属海关关警合作缺乏制度上的设定 | 第33-38页 |
| 一 职能配置原因 | 第33-35页 |
| 二 组织体制设置原因 | 第35页 |
| 三 领导体制原因 | 第35-36页 |
| 四 协调机制原因 | 第36页 |
| 五 工作流程原因 | 第36-37页 |
| 六 信息共享问题 | 第37-38页 |
| 第四章 国内外海关关警合作的新探索 | 第38-44页 |
| 第一节 国外(地区)海关对我国海关缉私体制的借鉴意义 | 第38-42页 |
| 一 英国海关 | 第38-39页 |
| 二 美国海关 | 第39-40页 |
| 三 意大利海关 | 第40-41页 |
| 四 香港海关 | 第41页 |
| 五 借鉴意义 | 第41-42页 |
| 第二节 直属海关促进关警合作的尝试 | 第42-44页 |
| 一 关警联合编队行动 | 第42-43页 |
| 二 合署办公 | 第43页 |
| 三 建立海关反走私绩效评估体系 | 第43页 |
| 四 国内外海关加强合作方法总结 | 第43-44页 |
| 第五章 隶属海关关警合作的解决之道 | 第44-50页 |
| 第一节 从顶层设计的角度要推动信息交换渠道建立 | 第45-46页 |
| 第二节 从中层实践角度要探索合作机制 | 第46-47页 |
| 一 改革打私工作的领导体制 | 第46页 |
| 二 建立执法联合行动机制 | 第46页 |
| 三 建立科学的打私考核制度 | 第46-47页 |
| 四 建立表彰激励制度以及责任追究机制 | 第47页 |
| 第三节 从一线操作角度要实现流程再造和资源政府 | 第47-50页 |
| 一 减少案件移交、反馈环节 | 第47页 |
| 二 将警力贴近海关现场 | 第47-48页 |
| 三 推行简易案件现场处理 | 第48-49页 |
| 四、关警部门资源整合 | 第49-50页 |
| 结语 | 第50-51页 |
| 第一节 主要结论 | 第50页 |
| 第二节 研究展望 | 第50-51页 |
| 参考文献 | 第51-53页 |
| 致谢 | 第53-54页 |
