关于《预算法》修改之我见
| 摘要 | 第1-6页 |
| ABSTRACT | 第6-10页 |
| 绪论 | 第10-15页 |
| 一、研究背景 | 第10-11页 |
| 二、研究意义 | 第11页 |
| 三、国内外研究现状 | 第11-13页 |
| （一） 国内研究现状 | 第11-12页 |
| （二） 国外研究现状 | 第12-13页 |
| 四、研究目的和方法 | 第13-15页 |
| 第一章 修改《预算法》应循的理念和原则 | 第15-20页 |
| 第一节《预算法》修改的基本理念 | 第15-17页 |
| 一、体现宪政时代的基本要求 | 第15-16页 |
| 二、保障民主的必然途径 | 第16-17页 |
| 第二节 《预算法》修改的基本原则 | 第17-20页 |
| 一、《预算法》修改应“中改” | 第17-18页 |
| 二、《预算法》修改应体现“中国模式” | 第18-19页 |
| 三、《预算法》修改应重视刚柔并济 | 第19页 |
| 四、《预算法》修改更应注重完善制度设计 | 第19-20页 |
| 第二章 我国预算立法的现状 | 第20-30页 |
| 第一节 我国现行《预算法》立法缺陷 | 第20-28页 |
| 一、预算编制缺乏科学性 | 第20-22页 |
| （一） 预算编制时间短 | 第20-21页 |
| （二） 预算编制方法不科学 | 第21-22页 |
| （三） 未就地方政府的发债问题作出规定 | 第22页 |
| 二、预算审批质量不高 | 第22-23页 |
| （一） 预算审批流于形式 | 第22-23页 |
| （二） 预算审批方式不合理 | 第23页 |
| 三、预算执行力度不够 | 第23-25页 |
| （一） 未对预算调整加以严格控制 | 第24-25页 |
| （二） 预算年度起讫时间凸现法律真空 | 第25页 |
| 四、预算监督力量薄弱 | 第25-27页 |
| （一） 预算监督法规不完善 | 第25-26页 |
| （二） 监督主体虚位 | 第26页 |
| （三） 预算草案提交人民代表大会时间滞后 | 第26-27页 |
| 五、预算法律责任不明确 | 第27-28页 |
| （一） 责任承担形式太过简单 | 第27-28页 |
| （二） 责任承担主体单一 | 第28页 |
| （三） 从违法内容上简单 | 第28页 |
| 第二节 我国预算立法的进展 | 第28-30页 |
| 一、所有政府收入均将纳入预算 | 第28-29页 |
| 二、财权和事权相匹配 | 第29-30页 |
| 三、预算监督备受关注 | 第30页 |
| 第三章 国外预算立法概况及对我国的借鉴 | 第30-35页 |
| 第一节 国外预算立法概况 | 第31-33页 |
| 一、重视预算权分权制衡 | 第31页 |
| 二、预算审议过程公开透明 | 第31页 |
| 三、重视预算实质审批 | 第31-32页 |
| 四、严格的预算执行依据 | 第32页 |
| 五、审计监督作用强大 | 第32-33页 |
| 第二节 国外预算立法对我国的借鉴 | 第33-35页 |
| 一、深入贯彻预算立法理念 | 第33页 |
| 二、注重公众参与 | 第33-34页 |
| 三、强化预算执行根据 | 第34页 |
| 四、重视审计监督在预决算监督体系中的作用 | 第34-35页 |
| 第四章 完善我国预算立法的几点建议 | 第35-44页 |
| 第一节 规范以及完善预算编制立法 | 第35-37页 |
| 一、合理安排预算编制时间 | 第35-36页 |
| 二、采用零基预算和绩效预算编制方法 | 第36页 |
| 三、允许地方政府发行债券 | 第36-37页 |
| 第二节 提高预算审批质量 | 第37-38页 |
| 一、明确人大享有预算修改权 | 第37-38页 |
| 二、改进预算审批方式 | 第38页 |
| 三、明确预算否决后的法律后果 | 第38页 |
| 第三节 增加预算执行力度 | 第38-40页 |
| 一、严格控制预算调整 | 第39-40页 |
| 二、弥补预算执行法律真空 | 第40页 |
| 第四节 完善预算监督 | 第40-42页 |
| 一、完善预算监督法规 | 第40-41页 |
| 二、充分发挥审计监督作用 | 第41页 |
| 三、保证预算初审时间 | 第41-42页 |
| 第五节 明确预算法律责任 | 第42-44页 |
| 一、完善责任承担形式 | 第42-43页 |
| 二、明确预算责任承担主体 | 第43-44页 |
| 结语 | 第44-45页 |
| 参考文献 | 第45-47页 |
| 攻读硕士学位期间取得的研究成果 | 第47-48页 |
| 致谢 | 第48-49页 |
| 附件 | 第49页 |
