| 摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5-6页 |
| 引言 | 第10-15页 |
| (一) 选题背景与选题意义 | 第10-11页 |
| 1. 选题背景 | 第10页 |
| 2. 选题意义 | 第10-11页 |
| (二) 研究现状 | 第11-13页 |
| 1. 国外研究现状 | 第11-12页 |
| 2. 国内研究现状 | 第12-13页 |
| (三) 研究方法与研究内容 | 第13-14页 |
| 1. 研究方法 | 第13-14页 |
| 2. 研究内容 | 第14页 |
| (四) 创新点与不足 | 第14-15页 |
| 1. 创新点 | 第14页 |
| 2. 不足 | 第14-15页 |
| 一、我国城乡环境污染转移相关概述 | 第15-23页 |
| (一) 环境污染转移的概念界定 | 第15-17页 |
| 1. 环境污染转移 | 第15-16页 |
| 2. 城乡环境污染转移 | 第16-17页 |
| (二) 我国城乡环境污染转移的特点 | 第17-18页 |
| 1. 城乡环境污染转移具有隐蔽性 | 第17页 |
| 2. 城乡环境污染转移具有广泛性 | 第17-18页 |
| 3. 城乡环境污染转移具有特殊性 | 第18页 |
| (三) 我国城乡环境污染转移的危害 | 第18-22页 |
| 1. 对被转移地自然生态环境的破坏 | 第18-19页 |
| 2. 对被转移地民众自身权益的侵害 | 第19-20页 |
| 3. 导致欠发达地区更加贫困 | 第20-21页 |
| 4. 影响整个地区的生态安全 | 第21页 |
| 5. 危害社会稳定 | 第21-22页 |
| (四) 我国城乡环境污染转移政府责任研究的理论基础 | 第22-23页 |
| 1. 责任政府理论 | 第22页 |
| 2. 可持续发展理论 | 第22-23页 |
| 3. 责任政府理论和可持续发展理论的指导意义 | 第23页 |
| 二、我国城乡环境污染转移的现状 | 第23-26页 |
| (一) 乡镇企业迅速发展加剧农村的污染 | 第23-24页 |
| (二) 农村污染废弃物排放总量增大 | 第24-25页 |
| (三) 农村废水污染严重,环境质量恶化 | 第25-26页 |
| 三、我国城乡环境污染转移的原因分析—政府责任角度 | 第26-35页 |
| (一) “先污染,后治理”的环境管理理念根深蒂固 | 第27页 |
| (二) 城乡地区环境政策和标准存在差异 | 第27-29页 |
| 1. 环境标准存在差异 | 第28页 |
| 2. 环境政策存在差异 | 第28-29页 |
| 3. 控制手段存在差异 | 第29页 |
| (三) 自上而下决策体制的严重滞后 | 第29-30页 |
| (四) 环境保护法律制度的缺失 | 第30-32页 |
| 1. 环境法律有效性不足 | 第30-31页 |
| 2. 政府环境责任的法律元素缺失 | 第31-32页 |
| (五) 既定环境政策和环境标准执行不力 | 第32页 |
| 1. 环境政策或标准设定的软绵化 | 第32页 |
| 2. 政绩考核指标偏“GDP”导致政府环境保护消极 | 第32页 |
| (六) 城乡间经济结构存在二元性 | 第32-34页 |
| 1. 利益集团与环境污染转移 | 第32-33页 |
| 2. 有组织的不负责任与环境污染转移 | 第33-34页 |
| (七) 社会监督与公众问责的缺失 | 第34-35页 |
| 1. 缺乏有效的社会监督 | 第34页 |
| 2. 公众问责制度的缺失 | 第34-35页 |
| 四、欧盟控制环境污染转移的实践及启示 | 第35-37页 |
| (一) 欧盟控制环境污染转移的实践 | 第35-36页 |
| 1. 对污染物的控制 | 第35页 |
| 2. 对污染途径的控制 | 第35-36页 |
| (二) 欧盟控制环境污染转移对我国的启示 | 第36-37页 |
| 1. 预防为主 | 第36页 |
| 2. 完善立法 | 第36-37页 |
| 3. 允许环境标准差异 | 第37页 |
| 五、我国城乡环境污染转移的政府责任实现路径 | 第37-48页 |
| (一) 转变环境管理理念 | 第37-39页 |
| 1. 环境管理理念下政府环境责任受到限制 | 第37-38页 |
| 2. 转变政府环境与经济发展的价值理念 | 第38页 |
| 3. 环境善治治理理念的提出 | 第38-39页 |
| (二) 完善环境管理体制 | 第39-42页 |
| 1. 完善综合决策机制 | 第39-40页 |
| 2. 健全政府问责机制 | 第40-41页 |
| 3. 建立多方参与的控制污染转移的机制 | 第41页 |
| 4. 实行城市对乡镇的经济补偿机制 | 第41页 |
| 5. 建立健全环保宣传教育的机制 | 第41-42页 |
| (三) 健全环境立法体制 | 第42-43页 |
| 1. 立法机关应加强环境行政立法的控制 | 第42页 |
| 2. 从法律上完善地方政府环境管理权的缺位,加大执法力度 | 第42-43页 |
| 3. 建立合理的补偿与救济机制,从制度和法律层面有效保障农民环境权益 | 第43页 |
| (四) 落实公众参与制度 | 第43-45页 |
| 1. 环境立法的完善是公众参与的重点 | 第43-44页 |
| 2. 环保组织的强化是公众参与的保障 | 第44页 |
| 3. 网络媒体监督是公众参与的新平台 | 第44-45页 |
| (五) 遵循可持续发展新准则 | 第45-48页 |
| 1. 可持续发展原则的选择 | 第45-46页 |
| 2. 国民绿色GDP的选择 | 第46-47页 |
| 3. 绿色消费的选择 | 第47-48页 |
| 结语 | 第48-49页 |
| 参考文献 | 第49-52页 |
| 致谢 | 第52页 |
