| 摘要 | 第4-5页 |
| abstract | 第5-6页 |
| 绪论 | 第9-18页 |
| 一、研究的背景和意义 | 第9-10页 |
| （一）研究背景 | 第9-10页 |
| （二）研究意义 | 第10页 |
| 二、国内外研究综述 | 第10-16页 |
| （一）国外研究综述 | 第10-12页 |
| （二）国内研究综述 | 第12-16页 |
| （三）研究简评 | 第16页 |
| 三、研究方法、研究重难点及创新之处 | 第16-18页 |
| （一）研究方法 | 第16-17页 |
| （二）研究重点与难点 | 第17页 |
| （三）创新点 | 第17-18页 |
| 第一章 公共政策冲突：理论基础和分析框架 | 第18-27页 |
| 一、概念界定 | 第18-19页 |
| （一）公共政策 | 第18-19页 |
| （二）公共政策冲突 | 第19页 |
| 二、相关理论基础 | 第19-23页 |
| （一）科层制理论和科层制的中国化 | 第19-21页 |
| （二）“结构—功能”主义的限度与改造 | 第21-23页 |
| 三、构建公共政策冲突的分析框架 | 第23-27页 |
| （一）公共政策冲突的结构维度 | 第23-24页 |
| （二）公共政策冲突的过程维度 | 第24-25页 |
| （三）公共政策冲突的功能维度 | 第25-27页 |
| 第二章 精准扶贫中公共政策冲突的案例分析 | 第27-39页 |
| 一、案例陈述及分析：精准扶贫政策冲突的表现 | 第28-37页 |
| （一）公共政策结构冲突：扶贫小额贷款仍需反担保 | 第28-32页 |
| （二）公共政策过程冲突：精准识别与“口袋卡片” | 第32-35页 |
| （三）公共政策功能冲突：“产业扶贫”、帮扶干部的矛盾 | 第35-37页 |
| 二、公共政策冲突存在的消极影响 | 第37-39页 |
| （一）削弱公共政策统一性，降低政府权威 | 第37页 |
| （二）浪费公共政策资源，增加政策成本 | 第37-38页 |
| （三）偏离公共政策目标，影响政策效果 | 第38-39页 |
| 第三章 公共政策冲突的运行逻辑 | 第39-48页 |
| 一、公共政策结构冲突：条块关系及其矛盾 | 第39-41页 |
| （一）条块之间利益目标不一致，权责划分不明确 | 第39-40页 |
| （二）官僚的主体限制性因素 | 第40-41页 |
| 二、公共政策过程冲突：理性科层制非理性运作的矛盾 | 第41-44页 |
| （一）政策统一性与执行灵活性的冲突 | 第41-42页 |
| （二）压力型体制下高强度的激励机制 | 第42-44页 |
| （三）缺乏有效的沟通协商机制 | 第44页 |
| 三、公共政策功能冲突：“游击式”政策风格的内在矛盾 | 第44-48页 |
| （一）运动型治理：非常规治理技术与政策机制的混合 | 第45-46页 |
| （二）不确定条件下反复试验 | 第46-48页 |
| 第四章 公共政策冲突的规制路径 | 第48-53页 |
| 一、行政体制：向科学化、规范化转变 | 第48-50页 |
| （一）组织优化：建立议事协商机构 | 第48-49页 |
| （二）权责平衡：权力与职责制度化 | 第49页 |
| （三）角色重塑：政策主体定位与提升 | 第49-50页 |
| 二、政策运行机制：向民主化、多元化转变 | 第50-53页 |
| （一）构建科学民主的决策机制 | 第50-51页 |
| （二）健全公共政策监控问责机制 | 第51页 |
| （三）建立有效的信息反馈和纠错机制 | 第51-53页 |
| 结束语 | 第53-54页 |
| 参考文献 | 第54-57页 |
| 致谢 | 第57页 |