| 中文摘要 | 第3-5页 |
| Abstract | 第5-6页 |
| 一、绪论 | 第10-17页 |
| (一)研究背景与意义 | 第10-11页 |
| 1. 研究背景 | 第10页 |
| 2. 研究意义 | 第10-11页 |
| (二) 国内外研究综述 | 第11-14页 |
| 1. 国外研究的现状与评述 | 第11-12页 |
| 2. 国内研究的现状与评述 | 第12-14页 |
| (三) 研究方法与思路 | 第14-16页 |
| 1. 研究方法 | 第14-15页 |
| 2. 研究思路 | 第15-16页 |
| (四) 研究内容与可能的创新之处 | 第16-17页 |
| 1. 研究内容 | 第16页 |
| 2. 研究可能的创新之处 | 第16-17页 |
| 二、形式主义行政的理论阐释 | 第17-32页 |
| (一) 形式主义和形式主义行政的内涵 | 第17-20页 |
| 1. 形式主义的概念 | 第17-19页 |
| 2. 形式主义行政的内涵 | 第19-20页 |
| (二) 形式主义行政和官僚主义的联系与区别 | 第20-24页 |
| 1. 官僚主义的理解及一般特征 | 第20-21页 |
| 2. 形式主义行政与官僚主义的区别 | 第21-22页 |
| 3. 形式主义行政与官僚主义的联系 | 第22-23页 |
| 4. 形式主义行政和官僚主义的联系与区别对形式主义行政研究的启示 | 第23-24页 |
| (三) 形式主义行政研究的公共行政理论 | 第24-32页 |
| 1. 帕金森定律的具体表现与形式主义行政 | 第24-27页 |
| 2. 彼得原理中的形式主义行政 | 第27-29页 |
| 3. 行政生态学对形式主义行政的探究 | 第29-32页 |
| 三、当代中国形式主义行政的现实考量 | 第32-41页 |
| (一) 当代中国形式主义行政的基本表现 | 第32-34页 |
| 1. 重程序控制,轻结果导向 | 第32页 |
| 2. 重形象工程,轻民众意愿 | 第32-33页 |
| 3. 重短期显绩,轻长远潜绩 | 第33-34页 |
| (二) 当代中国形式主义行政的基本特点 | 第34-38页 |
| 1. 近代中国形式主义行政的特点 | 第34-35页 |
| 2. 西方形式主义行政的特点 | 第35-36页 |
| 3. 当代中国形式主义行政的基本特点 | 第36-38页 |
| (三) 当代中国形式主义行政的现实弊害 | 第38-41页 |
| 1. 背离公共行政精神,削弱行政的公信力 | 第38页 |
| 2. 阻碍行政功能发挥,降低公共行政效率 | 第38-39页 |
| 3. 浪费公共行政资源,导致行政资源流失 | 第39-41页 |
| 四、遏制当代中国形式主义行政的现实困境 | 第41-45页 |
| (一) 形式主义行政思想根深蒂固 | 第41-42页 |
| 1. 形式主义行政思想存在时间长 | 第41-42页 |
| 2. 形式主义行政思想存在范围广 | 第42页 |
| (二) 缺少良好的行政文化氛围 | 第42-43页 |
| 1. 公共行政文化并未真正成熟 | 第42-43页 |
| 2. 未建立培养良好行政文化氛围的有效机制 | 第43页 |
| (三) 形式主义行政遏制方式的不足 | 第43-45页 |
| 1. 遏制过程的运动性 | 第43页 |
| 2. 遏制时间的迟滞性 | 第43-44页 |
| 3. 遏制方式的单一性 | 第44-45页 |
| 五、当代中国形式主义行政问题的根源 | 第45-53页 |
| (一) 传统文化糟粕的影响 | 第45-47页 |
| 1. 封建官僚文化的长期性影响 | 第45-46页 |
| 2. 老旧思维模式的习惯性延续 | 第46-47页 |
| (二) 个人行政观念的偏差 | 第47-50页 |
| 1. 以个人官位为中心——官僚主义 | 第48页 |
| 2. 以个人利益为中心——利己主义 | 第48-49页 |
| 3. 以个人意志为中心——主观主义 | 第49-50页 |
| (三) 行政绩效评估制度的缺陷 | 第50-53页 |
| 1. 过分强调个人政绩的评估理念 | 第50-51页 |
| 2. 过分强调经济指标的评估标准 | 第51-52页 |
| 3. 单一的行政绩效评估形式 | 第52-53页 |
| 六、遏制当代中国形式主义行政的可行路径 | 第53-61页 |
| (一) 完善当代中国的行政绩效评估制度 | 第53-55页 |
| 1. 树立以人为本的行政绩效评估理念 | 第53-54页 |
| 2. 建立定量与定性相结合的评估标准 | 第54页 |
| 3. 多元化行政绩效评估的主体 | 第54-55页 |
| (二) 塑造当代中国的公共行政文化 | 第55-57页 |
| 1. 弘扬中国传统优秀行政文化 | 第55-56页 |
| 2. 培养现代公共行政文化信仰 | 第56-57页 |
| (三) 加强当代中国公共行政的伦理教育 | 第57-61页 |
| 1. 从行政伦理的教育内容加强——践行“三严三实”,强化行政伦理观念 | 第58页 |
| 2. 从行政伦理的教育路径加强——结合理论教育与实践教育 | 第58-59页 |
| 3. 从行政伦理的教育对象加强——提高公民大众的行政伦理意识 | 第59-61页 |
| 七、总结与展望 | 第61-63页 |
| (一) 研究结论 | 第61-62页 |
| 1. 分析当代中国形式主义行政具有自身的特色 | 第61页 |
| 2. 根据中国现实条件分析了形式主义行政产生的根源 | 第61页 |
| 3. 有针对性地提出了遏制当代中国形式主义行政的可行路径 | 第61-62页 |
| (二) 研究存在的不足和进一步研究的方向 | 第62-63页 |
| 注释 | 第63-65页 |
| 参考文献 | 第65-67页 |
| 读硕士期间发表的论文 | 第67-68页 |
| 致谢 | 第68-70页 |
