| 摘要 | 第1-4页 |
| ABSTRACT | 第4-8页 |
| 导论 | 第8-18页 |
| 一、选题的背景和研究意义 | 第8-10页 |
| （一）选题的背景 | 第8-9页 |
| （二）研究的意义 | 第9-10页 |
| 二、国内外研究的现状 | 第10-15页 |
| （一）国外研究的现状 | 第10-13页 |
| （二）国内研究现状 | 第13-15页 |
| 三、研究方法 | 第15-16页 |
| （一）文献研究法 | 第15-16页 |
| （二）比较分析法 | 第16页 |
| （三）系统分析法 | 第16页 |
| 四、研究内容和技术路线 | 第16-18页 |
| （一）研究内容 | 第16-17页 |
| （二）技术路线 | 第17-18页 |
| 第一章 轨道交通运营政府监管的理论及政策概述 | 第18-29页 |
| 第一节 轨道交通运营作为准公共产品纳入政府监管的必要性 | 第18-23页 |
| 一、准公共产品的界定 | 第18-20页 |
| 二、轨道交通的准公共产品属性 | 第20页 |
| 三、外部性的界定 | 第20-21页 |
| 四、轨道交通的外部性特征 | 第21页 |
| 五、政府监管的内容和职责分析 | 第21-22页 |
| 六、轨道交通纳入政府监管的必要性 | 第22-23页 |
| 第二节 城市轨道交通运营及运营监管概述 | 第23-26页 |
| 一、城市轨道交通运营的特点 | 第23-25页 |
| 二、城市轨道交通运营监管 | 第25页 |
| 三、城市轨道交通运营监管的内容 | 第25-26页 |
| 四、城市轨道交通运营监管的方法 | 第26页 |
| 第三节 我国目前城市轨道交通运营监管的法规和政策 | 第26-29页 |
| 一、国家层面关于轨道交通运营管理的法规和政策 | 第26-27页 |
| 二、各地出台的关于城市轨道交通运营管理法规和政策 | 第27-28页 |
| 三、昆明市出台的关于城市轨道运营管理法规和政策 | 第28-29页 |
| 第二章 昆明市城市轨道交通行业运营监管的现状、存在问题及原因分析 | 第29-36页 |
| 第一节 昆明市城市轨道交通行业运营监管现状 | 第29-30页 |
| 一、监管机构设置情况 | 第29页 |
| 二、监管的内容及范围 | 第29-30页 |
| 第二节 昆明市城市轨道交通行业运营监管存在的问题 | 第30-33页 |
| 一、监管水平还较低，难以满足人民群众日益提高的需求 | 第30-31页 |
| 二、监管部门职责虚化，监管职责难以落实到位 | 第31页 |
| 三、监管存在信息不对称问题 | 第31-32页 |
| 四、监管方向及思路不清晰问题 | 第32页 |
| 五、监管法律体系建设滞后问题 | 第32-33页 |
| 六、监管职责分工不明确 | 第33页 |
| 第三节 轨道交通行业运营监管存在问题原因分析 | 第33-36页 |
| 一、城市轨道交通的非竞争性特点是导致监管困难的首要原因 | 第33-34页 |
| 二、轨道交通的国有独资运营模式，导致政企不分 | 第34-35页 |
| 三、轨道交通专业性强的特点，导致政府监管部门监管能力的不足 | 第35-36页 |
| 第三章 国内外城市轨道交通运营监管的体制经验 | 第36-44页 |
| 第一节 香港及国外典型城市城市轨道交通运营监管体制 | 第36-42页 |
| 一、香港地铁严格法治，强化契约意识为特征的监管模式 | 第36-38页 |
| 二、新加坡地铁政府建设、招标运营、强化绩效考核的监管模式 | 第38-40页 |
| 三、纽约地铁国有运营、公务员化管理的监管模式 | 第40-41页 |
| 四、首尔地铁多家国有企业有限竞争的监管模式 | 第41页 |
| 五、启示和借鉴 | 第41-42页 |
| 第二节 国内典型城市城市轨道交通运营监管体制 | 第42-44页 |
| 一、北京等城市通过交通系统进行监管的监管模式 | 第42-43页 |
| 二、南京等城市通过设立政府成立专门机构进行监管的模式 | 第43页 |
| 三、启示和借鉴 | 第43-44页 |
| 第四章 进一步加强昆明市城市轨道交通运营监管的对策建议 | 第44-53页 |
| 第一节 完善法律法规建设，逐步形成科学、规范的管理体系 | 第44-45页 |
| 一、明确政府管理的职责所在 | 第44页 |
| 二、完善包括法规体系在内的各项管理体制创新 | 第44-45页 |
| 第二节 明确各政府职能的部门职责，强化综合监管体系的建设 | 第45-46页 |
| 一、强化政府统筹协调职能，构建交通运输综合监管体制 | 第45页 |
| 二、强化轨道交通建设为运营服务的理念，推动运营监管入口前移和全过程参与的机制形成 | 第45-46页 |
| 第三节 依托外部支撑，解决监管信息不对称问题 | 第46-47页 |
| 一、引入第三方专业机构，化解信息不对称困局 | 第46页 |
| 二、依托专业技术力量，创新管理思路 | 第46-47页 |
| 第四节 尽快破除垄断经营体制，建立运营主体竞争机制，充分发挥市场的价值发现功能 | 第47-48页 |
| 一、打破垄断格局，引入竞争机制是提升运营服务水平的根本选择 | 第47页 |
| 二、多管齐下，用竞争来带动行业发展活力 | 第47-48页 |
| 第五节 完善日常行业监管制度体系，强化常态化监管 | 第48-51页 |
| 一、牢固树立“安全第一”的监管理念，确保行业安全发展 | 第48-49页 |
| 二、深入落实企业安全生产主体责任，强化公众安全教育，以综合治理手段，推动地铁行业安全水平提升 | 第49-51页 |
| 第六节 引入公众参与评价机制 | 第51-53页 |
| 一、以群众满意度为标尺，推动行业服务水平提升 | 第51页 |
| 二、发挥乘客积极性，全面引入公众参与评价机制 | 第51-53页 |
| 结论与启示 | 第53-54页 |
| 参考文献 | 第54-57页 |
| 致谢 | 第57页 |
