| 中文摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-10页 |
| 目录 | 第10-13页 |
| 绪论 | 第13-41页 |
| 一、 问题的提出 | 第13-18页 |
| 二、 国内外研究现状 | 第18-32页 |
| （一） 国外关于城乡发展一体化与中国乡镇治理研究述评 | 第18-25页 |
| （二） 国内关于城乡一体化与乡镇治理研究述评 | 第25-32页 |
| 三、 国内外有关城乡一体化与乡镇治理的研究成就与不足 | 第32-33页 |
| 四、 研究意义 | 第33-36页 |
| 五、 研究对象、研究方法和概念说明 | 第36-38页 |
| （一） 研究对象 | 第36页 |
| （二） 研究方法 | 第36-37页 |
| （三） 概念说明 | 第37-38页 |
| 六、 研究创新 | 第38-39页 |
| 七、 研究框架 | 第39-41页 |
| 第一章 我国乡镇政府治理与乡村发展的历史考察 | 第41-59页 |
| 一、 建国后乡镇政府建制历史变迁 | 第41-51页 |
| （一） 我国乡建制历史变迁 | 第41-44页 |
| （二） 我国镇建制历史变迁 | 第44-47页 |
| （三） 我国乡镇政府治理发展的现状与问题 | 第47-51页 |
| 二、 乡镇政府治理职能的历史变迁 | 第51-59页 |
| （一） 乡镇政府治理职能 | 第51页 |
| （二） 乡镇政府治理职能的历史变迁 | 第51-57页 |
| （三） 乡镇政府治理职能的现状与问题 | 第57-59页 |
| 第二章 城乡发展一体化:乡镇政府治理发展的新挑战 | 第59-77页 |
| 一、 城乡发展一体化的内涵及意义 | 第59-68页 |
| （一） 城乡发展一体化的内涵 | 第59-62页 |
| （二） 城乡发展一体化的意义 | 第62-63页 |
| （三） 城乡发展一体化的相关概念 | 第63-68页 |
| 二、 城乡发展一体化进程中新挑战分析 | 第68-73页 |
| （一） 制度背景：行政主导型的“二元”结构及其松动 | 第68-70页 |
| （二） 时代背景：发展型政府向服务型政府转型 | 第70-71页 |
| （三） 体制背景：压力型行政体制的延续 | 第71-73页 |
| 三、 城乡发展一体化进程中乡镇政府治理发展的目标 | 第73-77页 |
| （一） 国家治理体系和治理能力现代化的提出 | 第73-74页 |
| （二） 乡镇治理体系和治理能力现代化的内涵 | 第74-75页 |
| （三） 构建乡镇治理体系和治理能力现代化 | 第75-77页 |
| 第三章 善治:城乡发展一体化进程中乡镇政府治理发展的方向 | 第77-94页 |
| 一、 治理及其一般理论 | 第77-87页 |
| （一） 治理的概念 | 第77-78页 |
| （二） 治理与统治 | 第78-81页 |
| （三） 善治与善政 | 第81-87页 |
| 二、 “人”和“事”：基于城乡发展一体化进程中乡镇政府治理发展的善治分析框架 | 第87-94页 |
| （一） 以“人”为核心的多中心治理 | 第88-91页 |
| （二） 以“事”为中心的分权与合作 | 第91-94页 |
| 第四章 城乡发展一体化进程中乡镇政府治理：江苏苏北 S 镇 R 镇个案比较 | 第94-136页 |
| 一、 S 镇政府治理过程的案例分析 | 第94-108页 |
| （一） 镇情概述 | 第94-99页 |
| （二） S 镇研究分析 | 第99-108页 |
| 二、 R 镇政府治理过程的案例分析 | 第108-131页 |
| （一） 镇情概况 | 第108-113页 |
| （二） R 镇研究分析 | 第113-131页 |
| 三、 S 镇与 R 镇政府治理过程的分析 | 第131-133页 |
| （一） 两个镇共同特点 | 第131-133页 |
| （二） S 镇与 R 镇不同特点 | 第133页 |
| 四、 案例研究结果 | 第133-136页 |
| 第五章 城乡发展一体化进程中乡镇政府治理发展的路径选择 | 第136-207页 |
| 一、 乡镇行政管理体制的再造 | 第137-151页 |
| （一） 县乡（镇）行政管理关系再造 | 第137-141页 |
| （二） 乡镇党政机构分权与合作 | 第141-149页 |
| （三） 乡镇党政领导分权与合作 | 第149-151页 |
| 二、 县乡（镇）财政管理关系再造 | 第151-166页 |
| （一） 从乡财县管再到乡财自管 | 第151-155页 |
| （二） 完善“分税制”与财政转移支付 | 第155-160页 |
| （三） 规范乡镇财政的收支管理 | 第160-166页 |
| 三、 乡镇横向的府际关系再造 | 第166-173页 |
| （一） 农村生态环境的联合治理 | 第167-170页 |
| （二） 对工商企业的联合整顿 | 第170-171页 |
| （三） 对社会治安的联合治理 | 第171-172页 |
| （四） 乡镇政府横向府际合作路径 | 第172-173页 |
| 四、 乡镇政府与民间组织和私人部门的关系再造 | 第173-183页 |
| （一） 农村民间组织 | 第173-179页 |
| （二） 私人部门 | 第179-183页 |
| 五、 乡镇政府与农民关系再造 | 第183-200页 |
| （一） 农民身份：作为公民的权力与义务 | 第183-188页 |
| （二） 培育新型农民 | 第188-190页 |
| （三） 农民参与乡镇政府治理的路径 | 第190-200页 |
| 六、 乡镇政府治理职能构建 | 第200-207页 |
| （一） 乡镇政府治理职能现状 | 第200-201页 |
| （二） 乡镇政府治理职能的构建路径 | 第201-207页 |
| 结论 | 第207-209页 |
| 参考文献 | 第209-218页 |
| 图表索引 | 第218-219页 |
| 后记 | 第219-220页 |
