| 摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-8页 |
| 导论 | 第8-16页 |
| (一) 选题的背景 | 第8-9页 |
| (二) 选题的意义 | 第9-10页 |
| (三) 研究现状 | 第10-14页 |
| (四) 研究思路和研究方法 | 第14-16页 |
| 1、研究思路 | 第14-15页 |
| 2、研究方法 | 第15-16页 |
| 一、服务型政府及其理论基础 | 第16-21页 |
| (一) 服务型政府概念的界定 | 第16页 |
| (二) 服务型政府建设的理论依据 | 第16-18页 |
| 1、社会契约论 | 第16-17页 |
| 2、以人为本理论 | 第17页 |
| 3、公共物品理论 | 第17页 |
| 4、新公共服务理论 | 第17页 |
| 5、为人民服务理论 | 第17-18页 |
| (三) 中央政府及云南省政府对服务型政府建设的相关论述 | 第18-19页 |
| 1、中央政府关于服务型政府建设的论述 | 第18页 |
| 2、云南省政府关于服务型政府建设的论述 | 第18-19页 |
| (四) 服务型政府建设的作用和意义 | 第19-21页 |
| 1、服务型政府建设的重要作用 | 第19页 |
| 2、服务型政府建设的积极意义 | 第19-21页 |
| 二、服务型政府理论分析框架的建构 | 第21-26页 |
| (一) 服务型政府是确立了“民本位”理念的政府 | 第21页 |
| (二) 服务型政府是建立健全了服务承诺制的政府 | 第21-22页 |
| (三) 服务型政府是建立健全了服务绩效评价制的政府 | 第22-23页 |
| 1、准确的服务型政府绩效评价目标 | 第22-23页 |
| 2、系统、合理的绩效评价指标体系 | 第23页 |
| 3、科学、多元的绩效评价主体参与 | 第23页 |
| (四) 服务型政府是建立健全了服务问责制的政府 | 第23-24页 |
| 1、完善、系统的问责制法律体系 | 第23-24页 |
| 2、“同体”与“异体”协调问责,问责主体多元化 | 第24页 |
| 3、政务公开,阳光行政 | 第24页 |
| (五) 服务型政府是建立了完备基本公共服务体系的政府 | 第24-26页 |
| 三、云南省服务型政府建设的现状 | 第26-31页 |
| (一) 云南省政府“民本位”理念确立的现状 | 第26页 |
| (二) 云南省政府服务承诺制建设的现状 | 第26页 |
| (三) 云南省服务绩效评价制建设的现状 | 第26-27页 |
| (四) 云南省政府服务绩效问责制建设的现状 | 第27-28页 |
| (五) 云南省政府公共服务体系建设的现状 | 第28-31页 |
| 四、云南省服务型政府建设存在的主要问题及原因 | 第31-39页 |
| (一) 没有牢固树立“民本位”理念 | 第31-32页 |
| (二) 规范的服务承诺制不够完善 | 第32-34页 |
| 1、服务承诺制的标准过于笼统 | 第32页 |
| 2、服务承诺制走向形式化 | 第32-33页 |
| 3、服务承诺制的监督缺失 | 第33-34页 |
| (三) 服务绩效评估制仍处于起步阶段 | 第34-35页 |
| 1、绩效评估价值标准存在失衡 | 第34页 |
| 2、绩效评估指标设计上缺乏全面、综合、合理的设置 | 第34-35页 |
| 3、绩效评估维度体系不健全 | 第35页 |
| (四) 服务绩效问责制不够完善 | 第35-36页 |
| 1、问责制法律规范不健全 | 第35-36页 |
| 2、同体问责和异体问责失衡 | 第36页 |
| 3、政务信息不够公开,问责程序不够流畅 | 第36页 |
| (五) 公共服务体系不完善,服务水平低下 | 第36-39页 |
| 五、加快推进云南省服务型政府建设的主要对策 | 第39-47页 |
| (一) 建立长效机制,牢固树立“民本位”理念 | 第39页 |
| (二) 科学规范服务承诺制,采取有效服务承诺监督机制 | 第39-41页 |
| 1、服务承诺制制定要科学、规范 | 第39-40页 |
| 2、建立完善公务员对组织的承诺制 | 第40-41页 |
| 3、建立协调、配合的内外部监督 | 第41页 |
| (三) 完善云南省服务绩效评价制 | 第41-44页 |
| 1、重塑服务型政府绩效评价的价值标准 | 第42页 |
| 2、科学设置云南省服务型政府绩效评估指标体系 | 第42-43页 |
| 3、建立多元绩效评估机制,健全绩效评估维度体系 | 第43-44页 |
| 4、完善服务型政府绩效管理的配套体系 | 第44页 |
| (四) 完善服务问责制,提高公众问责积极性 | 第44-45页 |
| 1、完善立法,保障问责制制度化 | 第44-45页 |
| 2、完善同体问责,加强异体问责 | 第45页 |
| 3、公开政务信息提高公众问责积极性 | 第45页 |
| (五) 完善公共服务体系,加大民生财政支出 | 第45-47页 |
| 1、科学定位政府职能 | 第45页 |
| 2、加强公务员队伍建设 | 第45-46页 |
| 3、健全公共财政体制 | 第46-47页 |
| 结论 | 第47-48页 |
| 附录 | 第48-61页 |
| 参考文献 | 第61-64页 |
| 致谢 | 第64页 |
