| 摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-7页 |
| 引论 | 第7-18页 |
| 一、选题背景 | 第7-8页 |
| 二、选题意义 | 第8页 |
| 三、研究综述 | 第8-14页 |
| 四、研究方法 | 第14页 |
| 五、理论依据 | 第14-18页 |
| 一、新农保政策及其执行中存在的主要问题分析 | 第18-23页 |
| (一) 新农保政策主要内容 | 第18-19页 |
| (二) 新农保政策执行中存在的主要问题分析 | 第19-23页 |
| 1、新农保政策的执行目标出现偏差 | 第19-20页 |
| 2、新农保政策执行出现“量大质小”的现象 | 第20-21页 |
| 3、新农保政策附加式执行 | 第21页 |
| 4、新农保政策执行过程中集体补助缺失 | 第21-22页 |
| 5、新农保政策执行过程中监督缺位 | 第22-23页 |
| 二、新农保政策执行中存在问题的原因分析 | 第23-36页 |
| (一) 政策本身存在问题的原因分析 | 第23-26页 |
| 1、保费预期收益低,制度吸引力相对不足 | 第23-24页 |
| 2、新农保的养老金互济性差,地方财政补贴具有一定的局限性 | 第24-25页 |
| 3、缴费档次跨度大,受“马太效应”影响,易产生“保富不保穷”现象 | 第25页 |
| 4、新农保政策存在覆盖“盲区” | 第25页 |
| 5、对于集体补助的规定缺乏强制性,产生政策执行弹性 | 第25-26页 |
| (二) 政策执行主体存在问题的原因分析 | 第26-30页 |
| 1、政策执行主体自身利益的驱使,导致政策执行片面追求高参保率 | 第26-27页 |
| 2、采取强制性管理手段,引起目标群体的反感 | 第27-28页 |
| 3、公共政策宣传不到位,对政策执行产生阻滞 | 第28-30页 |
| (三) 政策目标群体存在问题的原因分析 | 第30-34页 |
| 1、农民文化素质普遍较低,认知能力有限 | 第30-33页 |
| 2、家庭收入水平影响农民的参保能力 | 第33-34页 |
| (四) 传统文化环境对新农保政策执行的影响分析 | 第34-36页 |
| 1、家庭养老模式对新农保政策执行的影响分析 | 第34-35页 |
| 2、我国传统的封建行政思想对新农保政策执行的影响分析 | 第35页 |
| 3、农村养老保险立法缺失 | 第35-36页 |
| 三、新农保政策执行的完善 | 第36-48页 |
| (一) 理想化的政策——完善新农保政策的制度设计 | 第36-38页 |
| 1、适度扩大新农保政策的涵盖范围 | 第36页 |
| 2、增加基础养老金额度,鼓励参保 | 第36-38页 |
| 3、完善有关集体补助的规定 | 第38页 |
| (二) 加强新农保政策执行主体的建设 | 第38-44页 |
| 1、合理设置组织结构,明确组织权责 | 第38-39页 |
| 2、加强对政策执行人员的管理,改进政策执行方法 | 第39-40页 |
| 3、加强政策宣传,增强公众对政策的认同感 | 第40-42页 |
| 4、实现政务公开,增强政策执行过程的透明性 | 第42-43页 |
| 5、提高公众的监督热情,规范公众监督反馈渠道 | 第43-44页 |
| (三) 提高新农保政策目标群体的能力 | 第44-45页 |
| 1、帮助农民树立长远发展的眼光 | 第44页 |
| 2、增加农民收入,提高农民的缴费能力 | 第44-45页 |
| (四) 改善新农保政策的执行环境 | 第45-48页 |
| 1、改变传统养老观念,改善政策的执行环境 | 第45-46页 |
| 2、完善立法,规范政策执行 | 第46-48页 |
| 参考文献 | 第48-51页 |
| 致谢 | 第51-52页 |
| 攻读硕士学位期间取得的研究成果 | 第52页 |
