| 第1章 导 论 | 第1-22页 |
| 1． 1 基本概念 | 第14-15页 |
| 1． 2 研究背景 | 第15-18页 |
| 1． 3 研究方法 | 第18页 |
| 1． 4 主要观点 | 第18-20页 |
| 1． 5 结构安排 | 第20-22页 |
| 第2章 地方政府投资的理论依据及其职能作用 | 第22-42页 |
| 2． 1 公共财政不等于“吃饭财政” | 第22-27页 |
| 2． 1． 1 公共财政与“吃饭财政”的一致之处 | 第22-23页 |
| 2． 1． 2 公共财政并非只管“吃饭” | 第23-24页 |
| 2． 1． 3 我国地方政府介入投资领域的特殊理论依据 | 第24-26页 |
| 2． 1． 4 地方政府是否从竞争性、盈利性投资领域中退出的问题 | 第26-27页 |
| 2． 2 地方政府投资职能 | 第27-35页 |
| 2． 2． 1 现代市场经济条件下地方政府投资职能的定位 | 第27-30页 |
| 2． 2． 2 体制转型期地方政府投资职能的再界定 | 第30-32页 |
| 2． 2． 3 正确界定地方政府投资职能需注意的几个问题 | 第32-35页 |
| 2． 3 地方政府投资的经济作用 | 第35-42页 |
| 第3章 地方政府融资 | 第42-69页 |
| 3． 1 发展地方政府融资的必要性和可行性分析 | 第42-43页 |
| 3． 2 地方政府融资的内涵及基本特征 | 第43-45页 |
| 3． 3 地方政府融资的方式 | 第45-46页 |
| 3． 4 地方政府融资的实证分析 | 第46-55页 |
| 3． 4． 1 预算内安排的建设资金 | 第46-49页 |
| 3． 4． 2 财政周转金 | 第49-50页 |
| 3． 4． 3 预算外建设资金 | 第50-51页 |
| 3． 4． 4 借助地方信托企业进行融资 | 第51-52页 |
| 3． 4． 5 住房资金 | 第52-53页 |
| 3． 4． 6 世界银行贷款 | 第53-54页 |
| 3． 4． 7 外国政府贷款 | 第54-55页 |
| 3． 4． 8 简要评析 | 第55页 |
| 3． 5 国外地方政府的融资经验及其借鉴 | 第55-60页 |
| 3． 5． 1 国外地方政府融资的情况 | 第56-59页 |
| 3． 5． 2 可借鉴的主要经验 | 第59-60页 |
| 3． 6 完善我国地方政府融资体系的对策思路 | 第60-69页 |
| 3． 6． 1 完善我国地方政府融资体系的基本原则 | 第60-61页 |
| 3． 6． 2 完善我国地方政府融资体系的近期举措 | 第61-64页 |
| 3． 6． 3 完善我国地方政府融资体系的长远思路 | 第64-69页 |
| 第4章 地方政府适度投资规模的确定 | 第69-82页 |
| 4． 1 地方政府投资规模的衡量指标及影响因素分析 | 第69-71页 |
| 4． 2 地方政府投资规模的实证分析 | 第71-75页 |
| 4． 2． 1 纵向比较 | 第71-73页 |
| 4． 2． 2 横向比较 | 第73-75页 |
| 4． 3 保持地方政府适度投资规模的几点建议 | 第75-82页 |
| 4． 3． 1 保持地方政府适度投资规模的战略意义 | 第75-77页 |
| 4． 3． 2 地方政府适度投资规模的数量标准 | 第77-79页 |
| 4． 3． 3 提高地方政府投资规模的几点建议 | 第79-82页 |
| 第5章 地方政府投资结构优化 | 第82-115页 |
| 5． 1 市场经济条件下地方政府投资结构的理论分析 | 第82-91页 |
| 5． 1． 1 地方政府投资范围的基本规定性 | 第82-85页 |
| 5． 1． 2 地方政府投资结构的基本规定性 | 第85-91页 |
| 5． 2 我国地方政府投资结构的实证分析 | 第91-100页 |
| 5． 2． 1 计划经济体制下的全能型地方政府投资结构 | 第92-94页 |
| 5． 2． 2 转轨期地方政府投资结构 | 第94-100页 |
| 5． 3 转轨时期地方政府投资结构形成的原因分析 | 第100-107页 |
| 5． 3． 1 投资体制改革的滞后 | 第100-101页 |
| 5． 3． 2 中央对地方政府的分权不规范造成地方政府投资动机异化 | 第101-105页 |
| 5． 3． 3 投资体制的配套改革滞后使政府投资缺乏市场与金融环境 | 第105-107页 |
| 5． 4 优化地方政府投资结构的对策分析 | 第107-115页 |
| 5． 4． 1 转变政府职能，改革政府投资体制 | 第107-109页 |
| 5． 4． 2 加强对重点产业的投资，优化地方政府投资结构 | 第109-111页 |
| 5． 4． 3 优化政府投资规模结构 | 第111-112页 |
| 5． 4． 4 缩小地区发展差距，克服产业结构趋同 | 第112-113页 |
| 5． 4． 5 加快配套改革，为政府投资的结构调整创造良好的市场环境 | 第113-115页 |
| 第6章 地方政府投资管理 | 第115-139页 |
| 6． 1 问题的提出 | 第115-116页 |
| 6． 2 我国地方政府投资管理的现状分析 | 第116-121页 |
| 6． 2． 1 缺乏健全的投资决策及约束机制 | 第116-118页 |
| 6． 2． 2 投资计划的指导作用趋弱 | 第118页 |
| 6． 2． 3 缺少适用的调控手段和执行监督体系 | 第118-119页 |
| 6． 2． 4 项目管理方面暴露的问题很多 | 第119-120页 |
| 6． 2． 5 部门配套管理方面有待协调 | 第120-121页 |
| 6． 2． 6 社会中介服务体系亟待规范 | 第121页 |
| 6． 3 发达国家地方政府投资管理的经验借鉴 | 第121-127页 |
| 6． 3． 1 日本政府投资管理基本情况 | 第122-123页 |
| 6． 3． 2 法国政府投资管理基本情况 | 第123-127页 |
| 6． 4 改进、健全地方政府投资管理的若干建议 | 第127-139页 |
| 6． 4． 1 健全投资决策与约束机制 | 第127-130页 |
| 6． 4． 2 综合运用经济调控工具 | 第130-131页 |
| 6． 4． 3 改进项目管理方式 | 第131-134页 |
| 6． 4． 4 理顺政府投资管理部门之间的分工与协作关系 | 第134-135页 |
| 6． 4． 5 注重发挥财政部门在政府投资管理中的重要作用 | 第135-137页 |
| 6． 4． 6 健全外部服务监督制度 | 第137-139页 |
| 主要参考文献 | 第139-144页 |
| 后记 | 第144-145页 |
