| 摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-15页 |
| 第一章 绪论 | 第15-38页 |
| 1 选题背景和意义 | 第15-20页 |
| ·研究背景 | 第15-18页 |
| ·我国经济和财政发展的形势较好，进入工业反哺农业阶段 | 第15-16页 |
| ·增加农村公共产品的供给是新农村建设的主要内容 | 第16页 |
| ·我国农村公共产品的供给现状严重制约了农村经济社会的发展 | 第16-18页 |
| ·选题的目的和意义 | 第18-20页 |
| ·选题的目的 | 第18-19页 |
| ·选题的意义 | 第19-20页 |
| 2 国内外研究动态 | 第20-35页 |
| ·国外研究动态 | 第20-23页 |
| ·早期的公共产品的思想萌芽时期 | 第20-21页 |
| ·近代的公共产品供给理论 | 第21页 |
| ·现代的公共产品供给理论 | 第21-23页 |
| ·国内研究动态 | 第23-35页 |
| ·关于公共产品的研究 | 第23-24页 |
| ·关于农村公共产品概念的研究 | 第24-25页 |
| ·关于农村公共产品分类的研究 | 第25-26页 |
| ·关于我国农村公共产品供给问题的研究状况 | 第26-35页 |
| 3 研究思路、基本框架与研究方法 | 第35-37页 |
| ·研究思路 | 第35页 |
| ·研究方法 | 第35-36页 |
| ·基本框架 | 第36-37页 |
| 4 本研究的创新点与不足之处 | 第37-38页 |
| ·本研究的创新点 | 第37页 |
| ·本研究的不足之处 | 第37-38页 |
| 第二章 公共产品及农村公共产品供给的内涵与作用 | 第38-55页 |
| 1 公共产品的概念及其内涵 | 第38-40页 |
| ·公共产品的概念 | 第38页 |
| ·公共产品的分类 | 第38-39页 |
| ·公共产品的特性 | 第39-40页 |
| 2 公共产品的供给分析 | 第40-45页 |
| ·公共产品的公共性分析 | 第40-43页 |
| ·公共产品的非排他性受技术的影响 | 第40-41页 |
| ·公共产品的非竞争性受到消费者数量的影响 | 第41页 |
| ·公共产品的公共性受到需求弹性的影响 | 第41-42页 |
| ·公共产品的公共性与其外部性强弱有关 | 第42页 |
| ·公共产品的公共性与社会组织形式有关 | 第42-43页 |
| ·公共产品的公共性与社会文化的发展有关 | 第43页 |
| ·公共产品的公共性与其供给的联系的分析 | 第43-45页 |
| 3 农村公共产品的概念及其内涵 | 第45-55页 |
| ·农村公共产品的概念和研究范围 | 第45页 |
| ·农村公共产品的特性 | 第45-47页 |
| ·农村公共产品的分类 | 第47-49页 |
| ·根据农村公共产品的性质，将其分为纯公共产品和准公共产品 | 第47-48页 |
| ·根据农村公共产品的存在形式可以分为有形和无形的公共产品 | 第48页 |
| ·按供给资金来源分，可分为制度内与制度外农村公共产品 | 第48页 |
| ·按农村公共产品受益的范围来分，可以分为地域性和非地域性的公共产品 | 第48页 |
| ·按照人的需求层次分，可以分为生存类、发展类和奢侈类的公共产品 | 第48-49页 |
| ·按照农村公共产品的用途分可以分为生产类和生活类的农村公共产品 | 第49页 |
| ·农村公共产品有效供给的作用 | 第49-55页 |
| ·有利于改善农村居民的生产生活条件，构建和谐社会 | 第50页 |
| ·有利于增加农民收入，改变农村贫穷落后的面貌 | 第50-53页 |
| ·有利于农民素质的提高，促进农村社会的发展 | 第53页 |
| ·降低农业生产的风险和农村私人生产活动的成本，提高农业综合生产能力 | 第53-55页 |
| 第三章 我国农村公共产品供给的历史分析 | 第55-78页 |
| 1 人民公社时期的农村公共产品供给 | 第55-61页 |
| ·供给主体单一 | 第55-56页 |
| ·生产方式呈现村民自我生产的特点 | 第56页 |
| ·缺乏需求表达机制，没有需求的差异 | 第56-57页 |
| ·自上而下的供给决策机制 | 第57页 |
| ·两种供给筹资渠道 | 第57-60页 |
| ·供给的内容主要是改善农村基本生活和生产条件的纯公共产品 | 第60-61页 |
| 2 改革开放后至2004年之前的农村公共产品供给 | 第61-70页 |
| ·该阶段农村公共产品供给的政策环境 | 第61-62页 |
| ·该阶段农村公共产品的供给特征 | 第62-70页 |
| ·供给主体逐渐多元化 | 第63-64页 |
| ·制度外供给为主的农村公共产品的供给筹资机制 | 第64-68页 |
| ·自上而下的供给决策机制 | 第68-69页 |
| ·农民对公共产品的需求呈现出差异性 | 第69-70页 |
| 3 2004年以来的农村公共产品供给 | 第70-78页 |
| ·2004年以来我国农村公共产品供给的政策环境 | 第70-72页 |
| ·2004年以来我国农村公共产品供给现状 | 第72-78页 |
| ·以政府供给为主的多元供给方式 | 第72页 |
| ·农村公共产品供给筹资渠道的变化较大 | 第72-73页 |
| ·农村公共产品供给决策机制有创新 | 第73页 |
| ·农村公共产品供给的投资重点在改善农民生活方面 | 第73-75页 |
| ·农村公共产品供给取得的主要成效 | 第75-78页 |
| 第四章 当前我国农村公共产品供给存在的问题 | 第78-105页 |
| 1 农村公共产品供给严重不足 | 第78-86页 |
| ·中央政府对农村公共产品的供给不足 | 第78-85页 |
| ·对农村公共产品的资金投入比重不高 | 第78-81页 |
| ·政府对农村公共产品供给投入的绝对量不足 | 第81-85页 |
| ·地方财政对农村公共产品的供给不足 | 第85-86页 |
| 2 我国农村公共产品供给结构失调 | 第86-97页 |
| ·关系农业生产的公共产品供给不足 | 第87-89页 |
| ·农业基本设施供给严重不足 | 第87-89页 |
| ·农业科技投入不足 | 第89页 |
| ·关系到农民生活的公共产品供给不足 | 第89-90页 |
| ·关系农民基本人权的公共产品供给短缺 | 第90-93页 |
| ·农村教育不容乐观 | 第90-92页 |
| ·农村医疗保健水平落后 | 第92页 |
| ·农村社会保障供给不足 | 第92-93页 |
| ·农村公共文化薄弱 | 第93页 |
| ·关系农村可持续发展的公共产品供给短缺 | 第93-95页 |
| ·有关农村环境保护类公共产品缺失 | 第93-94页 |
| ·农村公共信息服务不健全 | 第94-95页 |
| ·关系政治利益的公共产品供给过剩 | 第95-97页 |
| ·农村政绩工程与形象工程层出不穷 | 第95-96页 |
| ·政府职能部门机构臃肿 | 第96-97页 |
| ·政府的管制政策供给过剩 | 第97页 |
| 3 城乡供给有别，存在不公平现象 | 第97-103页 |
| ·城乡基础教育公共资源差距大 | 第98-99页 |
| ·城乡公共卫生医疗差距大 | 第99-102页 |
| ·城乡社会保障不平等 | 第102页 |
| ·城乡公共基础设施建设不平衡 | 第102-103页 |
| 4 公共产品的供给效率不高，供给与农民的需求不相宜 | 第103-105页 |
| 第五章 我国农村公共产品供给问题解析 | 第105-128页 |
| 1 建国以来我国宏观经济发展战略、政策的影响 | 第105-110页 |
| ·工业化为主导的发展战略削弱了农村公共产品供给能力 | 第105-108页 |
| ·公共产品二元供给体制，造成城乡公共产品供给差异 | 第108-109页 |
| ·在二元经济结构下，资金本能的流出农村 | 第109-110页 |
| 2 各级政府权责不清，基层政府无力供给农村公共产品 | 第110-119页 |
| ·中央政府承担的供给责任不足 | 第110-112页 |
| ·地方政府将部分公共产品供给责任下移给村集体组织 | 第112-113页 |
| ·乡镇政府财政困难，无力持续提供公共产品 | 第113-118页 |
| ·分税制造成乡镇政府财权与事权脱节 | 第113-114页 |
| ·税费改革，乡镇收入骤减，财政陷入困境 | 第114-116页 |
| ·农村经济发展水平低制约了乡镇政府的收入增加 | 第116-117页 |
| ·乡镇政府机构膨胀、冗员过多也导致无力提供农村公共产品 | 第117-118页 |
| ·乡镇债务大，难以提供公共产品 | 第118-119页 |
| 3 农村公共产品的集体供给能力不足 | 第119-121页 |
| 4 农村公共产品供给资金缺乏有效的监管，部分资金流失，未形成有效公共产品 | 第121-124页 |
| ·地方政府职能错位，挤占农村公共产品供给资金 | 第121-122页 |
| ·农村公共产品供给行为以追求部门或个人利益最大化为目标，造成公共资金的浪费 | 第122-123页 |
| ·村级农村公共产品融资监管不规范 | 第123-124页 |
| ·政府对农村公共产品的转移支付资金漏损严重，资金使用效率不高 | 第124页 |
| 5 自上而下的农村公共产品的供给决策机制，导致供给与需求的失衡 | 第124-128页 |
| ·自上而下的农村公共产品的供给决策机制，导致需求方缺位，农民参与公共产品供给的积极性不高 | 第125-126页 |
| ·自上而下的农村公共产品的供给的执行偏差与成本都较高 | 第126-128页 |
| 第六章 国外农村公共产品供给经验借鉴 | 第128-172页 |
| 1 典型发达国家公共产品供给的实践经验 | 第128-155页 |
| ·美国农村公共产品的供给 | 第128-141页 |
| ·美国政府的农业财政政策 | 第128-132页 |
| ·在公共产品供给方面，各级政府职责分明，相对独立 | 第132-133页 |
| ·美国公共产品供给形式 | 第133-135页 |
| ·美国农村公共产品供给的主要内容和特点 | 第135-141页 |
| ·日本农村公共产品的供给 | 第141-149页 |
| ·日本农村公共产品供给的发展历程 | 第142页 |
| ·日本农业财政支出政策 | 第142-143页 |
| ·日本农村公共产品供给的特点 | 第143-149页 |
| ·德国农村公共产品的供给 | 第149-154页 |
| ·德国农村公共产品供给的发展历程 | 第149-150页 |
| ·德国农村公共产品供给的主要内容 | 第150-151页 |
| ·德国农村公共产品的供给机制 | 第151-154页 |
| ·澳大利亚农村公共产品的供给 | 第154-155页 |
| 2 发展中国家公共产品供给的实践经验 | 第155-164页 |
| ·韩国农村公共产品的供给 | 第155-159页 |
| ·印度的农村公共产品供给 | 第159-163页 |
| ·印度农村公共产品供给的资金筹措方式 | 第160页 |
| ·印度农村公共产品供给的决策监督机制 | 第160-161页 |
| ·印度政府推动的农村公共产品供给的主要内容 | 第161-163页 |
| ·泰国的农村公共产品供给 | 第163-164页 |
| 3 国外农村公共产品供给的共同点及其经验借鉴 | 第164-172页 |
| ·对农业实行支持和保护政策的一般规律 | 第164-166页 |
| ·国外农村公共产品供给的经验借鉴 | 第166-172页 |
| ·农村公共产品供给主体在工业化中后期以政府为主 | 第166-168页 |
| ·在政府为主导的农村公共产品供给的前提下，鼓励非政府组织和农民积极参与公共产品的供给 | 第168-169页 |
| ·明确各级政府责权，规范政府的农村公共产品供给行为 | 第169页 |
| ·在农村公共产品的供给过程中重视农民的需求与参与 | 第169-170页 |
| ·政府所供给的农村公共产品的种类和数量呈现出明显的层次性特征 | 第170-172页 |
| 第七章 我国农村公共产品有效供给的策略分析 | 第172-211页 |
| 1 现阶段我国农村公共产品供给的基本原则 | 第172-174页 |
| ·兼顾公平与效率 | 第173-174页 |
| ·以农民需求为导向的原则 | 第174页 |
| 2 加大财政投入力度，完善公共财政转移支付制度 | 第174-177页 |
| ·增加财政对“三农”的投资力度 | 第174-175页 |
| ·完善财政转移支付制度，疏通和规范农村公共产品供给资金主渠道 | 第175-177页 |
| 3 明确各级政府供给农村公共产品的事权与财权，保障农村公共产品的有效供给 | 第177-182页 |
| ·农村公共产品供给财权与事权划分的依据 | 第177-178页 |
| ·按事权决定财权的原则，构建财权与事权相适宜的农村公共产品供给体制 | 第178-181页 |
| ·财权适当下放，事权适当上移 | 第178-180页 |
| ·合理界定各级政府在农村公共产品供给中的职责 | 第180-181页 |
| ·转变政府职能，确保农村公共资金的有效使用 | 第181-182页 |
| 4 构建我国农村公共产品的多主体供给体系 | 第182-196页 |
| ·农村公共产品多主体供给的理论依据 | 第182-184页 |
| ·以公共财政投入为主，拓宽农村公共产品供给的资金来源渠道 | 第184-189页 |
| ·拓宽政府的公共产品供给资金来源渠道 | 第184-186页 |
| ·制定合理的优惠政策，吸引社会资金提供农村公共物品 | 第186-187页 |
| ·明晰产权，按照谁投资，谁受益的原则，鼓励农民自己提供公共物品 | 第187-188页 |
| ·利用慈善资金来供给农村公共产品 | 第188页 |
| ·加强国际交流，吸引国外资金 | 第188-189页 |
| ·农村公共产品供给的多主体构成及其供给领域 | 第189-192页 |
| ·充分发挥政府核心作用，充当农村公共产品供给的关键主体 | 第189-190页 |
| ·重视农村公共产品的私人供给主体 | 第190-191页 |
| ·大力发展与扶持农村公共产品供给的非营利组织供给主体 | 第191-192页 |
| ·我国农村公共产品供给的多主体间的协作关系 | 第192-193页 |
| ·多主体供给体系下，农村公共产品的主要供给方式 | 第193-196页 |
| ·政府投资并管理 | 第193-194页 |
| ·政府投资，法人团体经营运作 | 第194页 |
| ·政府管制下私人资本经营 | 第194-195页 |
| ·在政府资助下的民间资本经营 | 第195页 |
| ·非营利组织提供 | 第195-196页 |
| 5 构建以农民需求为主导的农村公共产品供给决策机制 | 第196-201页 |
| ·构建畅通的农民需求表达渠道 | 第197-199页 |
| ·构建农村公民社会，鼓励农民积极参与农村公共产品的供给过程中 | 第197-198页 |
| ·建立健全基层民主制度 | 第198页 |
| ·探索农民需求的表达方式，拓宽农民需求表达的路子，使多数人的需求意愿得以体现 | 第198-199页 |
| ·建立有效的信息收集和信息披露机制，使决策公开透明，知民且使民知之 | 第199-200页 |
| ·构建适合国情的农村公共产品供给的“自下而上”和“自上而下”的双向结合的科学化、民主化的供给决策机制 | 第200-201页 |
| 6 科学地构建农村公共产品供给的优先顺序 | 第201-208页 |
| ·从时间上构建我国农村公共产品供给的分步战略 | 第202页 |
| ·按照政府目前财力，根据农村发展的不同阶段和农民需求的层次来提供公共产品 | 第202-203页 |
| ·针对不同地区由于经济发展水平的差异而导致农民对公共产品需求的差异确定不同的公共产品供给内容 | 第203-204页 |
| ·目前我国农村公共产品供给的重点和优先领域 | 第204-208页 |
| 7 完善我国农村公共产品有效供给的监督保障措施 | 第208-211页 |
| ·加强立法，依法保障农村公共产品的供给 | 第208页 |
| ·建立对农村公共产品供给财事权划分的监督体制 | 第208-209页 |
| ·加强对农村公共产品供给资金的全程监督和管理 | 第209-210页 |
| ·引导农民建立保护其合法利益的常设性组织，加强农民对公共产品供给过程的监督 | 第210页 |
| ·充分发挥新闻媒体的监督作用 | 第210-211页 |
| 参考文献 | 第211-220页 |
| 致谢 | 第220-221页 |
| 在读期间科研学术成果目录 | 第221-222页 |
