| 摘要 | 第1-4页 |
| ABSTRACT | 第4-10页 |
| 前言 | 第10-11页 |
| 第一部分 建立和完善税收行政执法内部控制机制的理论基础 | 第11-22页 |
| 一、内部控制的基本理论 | 第11-15页 |
| (一) 内部控制的内涵及发展演变过程 | 第11-14页 |
| (二) 内部控制的主要内容 | 第14页 |
| (三) 内部控制的基本要求 | 第14-15页 |
| 二、税收行政执法权的基本内容 | 第15-19页 |
| (一) 税收执法权的涵义和特点 | 第15-16页 |
| (二) 税收执法权的本质和内容 | 第16-18页 |
| (三) 正确行使税收执法权的衡量标准 | 第18-19页 |
| 三、建立税收行政执法内部控制机制的目标和原则 | 第19-22页 |
| (一) 建立税收行政执法内部控制机制的目标 | 第19页 |
| (二) 建立税收行政执法内部控制机制的原则 | 第19-22页 |
| 第二部分 实施税收行政执法内部控制的现实意义 | 第22-30页 |
| 一、当前我国税收行政执法的现状及存在的问题 | 第22-24页 |
| (一) 税收执法不严 | 第22页 |
| (二) 税收执法权缺乏应有的保障 | 第22-23页 |
| (三) 税收执法的质量不高 | 第23页 |
| (四) 税收执法内部控制的手段落后 | 第23-24页 |
| 二、我国税收行政执法存在问题的主要原因 | 第24-27页 |
| (一) 国家税收立法不完善 | 第24-25页 |
| (二) 税收执法机构设置不合理 | 第25-26页 |
| (三) 税收执法的内部控制制度不完善 | 第26-27页 |
| (四) 缺乏对税收执法人员有效的控制手段 | 第27页 |
| 三、实施税收行政执法内部控制的现实意义 | 第27-30页 |
| (一) 促进依法治税的法制化进程 | 第28-29页 |
| (二) 满足依法行政的内在要求 | 第29页 |
| (三) 规范税收执法行为 | 第29页 |
| (四) 保障纳税人的合法权益 | 第29-30页 |
| 第三部分 税收行政执法内部控制的外部化问题 | 第30-38页 |
| 一、税收行政执法内部控制外部化的原因 | 第30-32页 |
| (一) 税务部门对管理高效率的追求 | 第30-31页 |
| (二) 政府履行管理职能的推动作用 | 第31页 |
| (三) 弥补内部控制的缺陷 | 第31页 |
| (四) 加强对纳税人合法权益保护的要求 | 第31-32页 |
| 二、税收环境对税收执法内部控制外部化的影响 | 第32-35页 |
| (一) 我国税收环境存在的问题及原因 | 第32-34页 |
| (二) 税收环境对税收执法内部控制外部化的影响 | 第34页 |
| (三) 改善税收环境的对策 | 第34-35页 |
| 三、实施税收行政执法外部控制的重点和措施 | 第35-38页 |
| (一) 外部控制的重点 | 第35-36页 |
| (二) 外部控制的措施 | 第36-38页 |
| 第四部分 完善我国税收行政执法内部控制机制的构想 | 第38-58页 |
| 一、适度借鉴国外经验 | 第38-41页 |
| (一) 西方国家税收法制的基本主张和特征 | 第39页 |
| (二) 对部分国家税收执法机构设置的借鉴 | 第39-40页 |
| (三) 对部分国家税务人员管理经验的借鉴 | 第40-41页 |
| (四) 对部分国家税收执法信息化手段的借鉴 | 第41页 |
| 二、建立高效的税收执法机构 | 第41-46页 |
| (一) 我国现行的税收执法机构的模式 | 第41-42页 |
| (二) 税收执法机构设置的参考模式 | 第42-43页 |
| (三) 建立高效的税收执法机构 | 第43-46页 |
| 三、有效控制税收执法人员 | 第46-50页 |
| (一) 优化人力资源的配置和组合 | 第48页 |
| (二) 建立有效的人员激励机制 | 第48-49页 |
| (三) 完善税务人事管理制度 | 第49-50页 |
| (四) 改革税务人事管理方式 | 第50页 |
| 四、建立科学的税收执法内部控制制度 | 第50-54页 |
| (一) 建立科学严密的岗责体系和规范的工作流程 | 第51-52页 |
| (二) 建立科学合理的权力运作制度体系 | 第52页 |
| (三) 建立规范务实的税收执法评价制度体系 | 第52-53页 |
| (四) 建立严格到位的税收行政执法责任追究制度 | 第53-54页 |
| 五、构建高科技信息技术支撑体系 | 第54-56页 |
| (一) 建立税务管理信息网络 | 第54-55页 |
| (二) 建设税务管理信息资源数据库 | 第55页 |
| (三) 开发、完善统一规范的高水平应用平台 | 第55页 |
| (四) 坚持人机结合 | 第55-56页 |
| 六、建立税收执法内部控制机制应注意的问题 | 第56-58页 |
| (一) 内部控制的局限性 | 第56页 |
| (二) 弥补内部控制局限性的方法 | 第56-58页 |
| 参考文献 | 第58-61页 |
| 后记 | 第61-62页 |