| 前言 | 第1-10页 |
| 第一章：行政行为说明理由的概念、特征及发展状况 | 第10-19页 |
| 一、行政行为说明理由的概念 | 第10-13页 |
| 二、行政行为说明理由的特征 | 第13-16页 |
| （一） 行政行为说明理由既具有程序性也包含实体 | 第13-14页 |
| （二） 行政行为说明理由具有权利和义务的双重特征 | 第14-15页 |
| （三） 行政行为说明理由包含质与量的两种规定性 | 第15-16页 |
| 三、行政行为说明理由制度的发展状况以及在我国相关立法中的体现 | 第16-19页 |
| （一） 行政行为说明理由制度在国外的发展状况 | 第16-17页 |
| （二） 行政行为说明理由制度在我国的立法体现及存在的问题 | 第17-19页 |
| 第二章：行政行为说明理由制度的理论基础和价值分析 | 第19-27页 |
| 一、理论基础 | 第19-22页 |
| （一） 公民权利的保障是行政行为说明理由制度建立的最终理论基础 | 第19-20页 |
| （二） 法治行政和责任政府的观念是建立行政行为说明理由制度的直接要求 | 第20-22页 |
| 二、价值分析 | 第22-27页 |
| （一） 有助于提高行政透明度，促使政府依法行政 | 第22-24页 |
| （二） 有助于保障公民的知情权，提高行政行为的可接受性 | 第24-25页 |
| （三） 说明理由制度是实现行政法一些重要的原则、制度的基础 | 第25-27页 |
| 第三章：我国行政行为说明理由制度的建构 | 第27-48页 |
| 一、我国建构行政行为说明理由制度的法律基础 | 第27-28页 |
| （一） 发达国家先进的法律文化和完善的行政程序法律制度 | 第27页 |
| （二） 对比我国行政法的发展现状，在我国应建立特别的行政行为说明理由制度 | 第27-28页 |
| 二、立法构建模式之选择 | 第28-30页 |
| （一） 各国之立法模式 | 第28-30页 |
| （二） 中国立法模式之选择 | 第30页 |
| 三、我国行政行为说明理由制度的内容 | 第30-48页 |
| （一） 说明理由制度的适用范围 | 第30-35页 |
| （二） 说明理由制度的内容及达到的标准要求 | 第35-43页 |
| （三） 说明理由的形式和时限 | 第43-45页 |
| （四） 违反行政行为说明理由制度的类型及法律后果 | 第45-48页 |
| 结论 | 第48-49页 |
| 参考文献 | 第49-50页 |
