| 绪论:问题的提出 | 第1-10页 |
| 一、行政首长负责制的历史考察 | 第10-12页 |
| (一) 主权在民思想与英国责任内阁的行政负责制 | 第10-11页 |
| (二) 分权制衡理论与行政负责制 | 第11页 |
| (三) 行政首长负责制与政府责任的发展 | 第11-12页 |
| 二、行政首长负责制的基本理论研究 | 第12-21页 |
| (一) 现代行政首长负责制概述 | 第12-17页 |
| 1、行政分权原则和行政主体理论 | 第12-13页 |
| 2、宪政与行政机关及行政权力 | 第13-14页 |
| 3、宪政体制下的行政首长负责制 | 第14-16页 |
| 4、现代行政首长负责制的价值取向 | 第16页 |
| 5、行政首长负责制的基本特征 | 第16-17页 |
| (二) 行政首长负责制的内涵构成 | 第17-21页 |
| 1、行政首长的职权 | 第17-18页 |
| 2、行政首长的职责 | 第18-20页 |
| 3、行政首长的个人责任维度 | 第20-21页 |
| 三、中国社会主义行政首长负责制的特色探析 | 第21-25页 |
| (一) 八二宪法与行政首长负责制 | 第21-22页 |
| 1、民主与效率是实行首长负责制的内在动因 | 第21-22页 |
| 2、经验与教训是实行首长负责制的历史选择 | 第22页 |
| 3、改革与开放是实行首长负责制的外部动因 | 第22页 |
| (二) 行政首长负责制的意义 | 第22-23页 |
| 1、推行行政首长负责制提高了行政效率 | 第22-23页 |
| 2、实行行政首长负责制，在一定程度上克服了国家行政机关工作中的“吃大锅饭”现象 | 第23页 |
| 3、行政首长负责制，推进了全国健全各种形式的工作责任制 | 第23页 |
| (三) 中国社会主义行政首长负责制的特色 | 第23-25页 |
| 1、我国的行政首长负责制是全面的负责制 | 第23-24页 |
| 2、我国行政首长负责制带有合议制的色彩 | 第24-25页 |
| 3、行政首长负责制是国家权力机关与行政机关之间的联系纽带 | 第25页 |
| 四、现阶段中国行政首长负责制存在的主要问题 | 第25-27页 |
| (一) 法律规定原则笼统，职权不清，职责不明 | 第25-26页 |
| (二) 行政首长负责制具体运行方式、程序缺失 | 第26页 |
| (三) 行政首长权威不高与权力滥用的现象并存 | 第26-27页 |
| 五、改革和完善中国社会主义行政首长负责制的基本对策 | 第27-40页 |
| (一) 理顺关系，树立和强化行政首长的权威 | 第27-30页 |
| 1、理顺行政首长个人负责与党的领导关系 | 第27-29页 |
| 2、加强行政首长人事权 | 第29-30页 |
| (二) 加强行政首长负责制的法制化程度 | 第30-40页 |
| 1、强化行政首长对行政事务决策行为的法制化 | 第30-33页 |
| 2、行政首长承担个人责任的法制化 | 第33-36页 |
| 3、完善行政首长负责制的权力制约机制 | 第36-40页 |
| 参考文献 | 第40-41页 |
