| 内容提要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-7页 |
| 目录 | 第7-9页 |
| 1 导论 | 第9-17页 |
| ·选题及其意义 | 第9-11页 |
| ·既有研究回顾 | 第11-14页 |
| ·研究思路与个案选择 | 第14-16页 |
| ·研究方法 | 第16-17页 |
| 2 分析视角与理论工具：地方治理与制度创新 | 第17-20页 |
| ·纵向分权与地方治理 | 第17-18页 |
| ·制度创新 | 第18-20页 |
| 3 小城镇政府改革的兴起及其原因：传统治理模式的问题与挑战 | 第20-28页 |
| ·我国推进城镇化改革的背景 | 第20-21页 |
| ·浙江省小城镇发展的历程 | 第21-24页 |
| ·小城镇政府创新和改革的原因：发展水平与制度建设的紧张 | 第24-28页 |
| ·小城镇行政职能配置落后,制约了县域经济社会的持续发展 | 第24-26页 |
| ·县域社会治理的需要 | 第26-28页 |
| 4 地方治理与制度创新：义乌市佛堂镇小城市培育试点改革的案例 | 第28-44页 |
| ·义乌佛堂小城市培育试点镇的改革的背景 | 第28-30页 |
| ·义乌佛堂小城市培育试点改革的动因 | 第28-29页 |
| ·中央和浙江省委、省政府主动改革 | 第29-30页 |
| ·县乡政府积极突破制度的约束 | 第30页 |
| ·制度创新与治理转型的实践 | 第30-38页 |
| ·重心下移：上级政府主动下放行政管理权 | 第30-31页 |
| ·体制突破：财政、土地、金融和投资管理体制改革 | 第31-32页 |
| ·权力配置：城镇大综合行政执法改革 | 第32-34页 |
| ·机构重组：行政和干部人事制度改革 | 第34-37页 |
| ·职能转变：财政管理体制改革 | 第37-38页 |
| ·地方治理与制度创新的绩效 | 第38-44页 |
| ·增强了基层政府的公共服务能力和提升了行政效能 | 第40-41页 |
| ·增强了基层政府的执行力 | 第41-43页 |
| ·增强了基层政府公共财政的支撑能力 | 第43-44页 |
| 5 小城市政府创新存在的问题与限度：治理转型与制度建构的缺失 | 第44-49页 |
| ·条块分割管理体制与经济社会发展需要不相适应 | 第45页 |
| ·城镇政府缺乏履行上级下放职权的能力、上级下放的权力与城镇实际需要的权力不匹配 | 第45-46页 |
| ·既有的财政体制改革仍不能满足地方公共产品和公共服务的需求 | 第46页 |
| ·城镇政府人员素质和干部人事制度有待进一步改革 | 第46-47页 |
| ·问题与限度根源之分析 | 第47-49页 |
| 6 加快中心镇政府管理体制改革的对策建议 | 第49-54页 |
| ·优化试点中心镇机构设置,转变政府职能 | 第49-51页 |
| ·完善扩权改革,推动政府管理重心下移 | 第51页 |
| ·加强财政体制改革,增强财政的支撑能力 | 第51-52页 |
| ·加强干部人事制度改革和人才工作力度 | 第52-53页 |
| ·完善县级政府和试点镇的协调配合机制 | 第53-54页 |
| 7. 结语 | 第54-57页 |
| 参考文献 | 第57-59页 |
| 致谢 | 第59页 |
