| 一、 农民增收方式概述 | 第1-14页 |
| （一）国外保证农民增收的主要措施 | 第8-11页 |
| （二）改革开放以来我国促进农民增收的主要方式 | 第11-14页 |
| 二、 农民增收滞缓的表现及原因 | 第14-23页 |
| （一） 农民增收滞缓的表现 | 第14-17页 |
| 1、 农民收入增长高低起伏大，渐趋乏力 | 第14-15页 |
| 2、 农民收入增长滞缓，突出表现为家庭经营纯收入增幅下降 | 第15-16页 |
| 3、 农民收入增幅连年低于城市居民，城乡收入差距显著扩大 | 第16-17页 |
| （二） 农民增收滞缓的原因 | 第17-23页 |
| 1、 农业投入不足 | 第18-19页 |
| 2、 农产品价格水平下降 | 第19页 |
| 3、 农民增收渠道减少 | 第19-21页 |
| 4、 农产品结构调整不力 | 第21-22页 |
| 5、 农民科技文化素质不高 | 第22页 |
| 6、 农民负担过重 | 第22-23页 |
| 三、 增加农民收入的近期综合措施 | 第23-37页 |
| （一） 调整农村发展政策，激发农民增收的兴奋点 | 第24-29页 |
| 1、 鼓励土地使用权流转，积极推进土地的适度规模经营 | 第24-26页 |
| 2、 矫正农业政策的非农偏好，加强对农业的保护和支持 | 第26-28页 |
| 3、 建立规范的转移支付制度，从根本上解决农民负担问题 | 第28-29页 |
| （二） 加速结构的调整和优化，把握农民增收的着力点 | 第29-32页 |
| 1、 调整和优化种植业结构，全面提高农产品质量 | 第29-30页 |
| 2、 加快畜牧水产业发展，优化农业生产结构 | 第30页 |
| 3、 发展农产品加工业，促进农产品转化增值 | 第30页 |
| 4、 充分发挥比较优势，优化农业区域布局 | 第30-31页 |
| 5、 发展外向型创汇农业，积极参与国际市场竞争 | 第31-32页 |
| （三） 推进农业产业化，抓住农民增收的关节点 | 第32-34页 |
| 1、 大力扶持效益好、带动能力强的龙头企业 | 第33页 |
| 2、 大力扶持能够形成产业化经营的农产品基地建设 | 第33页 |
| 3、要注意把握几项基本原则 | 第33-34页 |
| （四） 加速农村劳动力转移，寻求农民增收的新视点 | 第34-37页 |
| 1、 重振乡镇企业，实现乡镇企业再次创业 | 第35-36页 |
| 2、以发展小城镇为重点，推进农村城镇化 | 第36-37页 |
| 四、 实现农民收入可持续增长的长远思考 | 第37-47页 |
| （一） 加快农村人力资源开发，提高农民素质 | 第37-39页 |
| 1、 加强农村的基础教育，提高未来农业劳动者基础素质 | 第37-38页 |
| 2、 以多种形式、多种途径、多种机制积极发展农村职业教育 | 第38页 |
| 3、 拓宽自学考试向农村延伸的渠道，加快农村自学考试事业的发展 | 第38-39页 |
| 4、 发展普及型与提高型的成人教育，完善农村成人教育体系 | 第39页 |
| （二） 实施科教兴农战略，全面推进农业现代化 | 第39-47页 |
| 1、 综合运用高新技术发展智力农业 | 第41-42页 |
| 2、 加快发展信息农业 | 第42页 |
| 3、 大力发展生态农业 | 第42-47页 |
